一、把握三个基本原则

1、坚持电改9号文及配套文件明确的改革方向。要充分体现市场主体自主意愿，逐步减少行政干预，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。

2、坚持积极稳妥、统筹推进的原则。要充分考虑体制现状，尊重历史实际，在市场化改革过程中，统筹兼顾市场化目标与非市场化目标，合理选择市场化手段与非市场化手段使用边界。

3、以坚持社会福利最大化为目标。进一步建立清洁高效的能源保障体系，在努力增加社会总体福利的基础上，通过市场化机制实现各方利益合理分配。

二、处理好三个关键关系

1、正确认识电力中长期市场与现货市场的关系

中长期市场和现货市场都是电力市场体系中的重要组成，中长期市场是现货市场运作的基础，现货市场是中长期市场的有力补充，二者功能互补，紧密耦合，不可分割。

中长期交易定位于促进和引导能源规划建设、稳定市场供需、帮助市场主体规避价格波动风险。现货交易定位于平衡中长期交易与实际负荷之间的偏差，提高电力市场竞争效率。

根据国家电改政策要求，结合实践经验，南方电力市场建设应坚持中长期交易为主、现货交易为补充的原则。电力现货市场建设应在电力市场体系的整体框架下统筹考虑，与中长期市场建设充分协同，相应设计和开发现货市场功能。

2、妥善处理跨省市场与省内市场的关系

跨省市场定位于资源配置型市场，主要任务是落实国家能源战略，促进清洁能源消纳和能源资源大范围优化配置。跨省中长期市场通过“协议+市场”机制，保障执行国家指令性计划、政府间协议，落实国家大气污染防治、电力扶贫、清洁能源发展等重点任务，保障电力供应和跨省优先发电计划足额执行。跨省现货市场则进一步挖掘输电能力，以增量交易方式促进省间余缺调剂、促进清洁能源在更大范围有效消纳，同时发现市场价格信号，引导和促进市场化交易。

省内市场定位于电力平衡型市场，主要任务是优化省内资源配置，确保电力供需平衡和电网安全稳定运行。省内中长期市场有助于规避风险，中长期交易合约有助于统筹指导燃料采购和水库运行计划，强化约束发用电行为，保障供需平衡，服务实体经济有序发展，为现货市场准备基础条件。省内现货市场定位于解决运行偏差，适应清洁能源波动，促进系统安全优化运行。

在市场衔接过程中，跨省交易优先安排并优先结算，省内市场以跨省市场形成的电量、电价等交易结果作为交易组织的边界条件。

3、规范明确交易机构与调度机构的关系

交易机构与调度机构按照职责界面做好衔接，共同组织开展中长期市场与现货市场。

交易机构负责与市场交易密切相关的环节，交易平台作为公司对市场主体服务的窗口，在市场注册、交易申报、交易组织、交易结算、信息发布等环节为市场主体提供相关服务，并与电网的调度、营销、财务等系统实现对接；调度机构负责现货交易与电网运行密切相关的环节，负责安全校核、现货交易组织、辅助服务等工作。

三、加快提升四个重点能力

1、加强理论研究，强化顶层设计。要充分借鉴国外经验，结合国内实际特点，厘清国内电力市场建设约束条件，找准市场功能定位，指导电力市场建设。特别是要适应国情，在市场建设中妥善满足诸多非市场化目标诉求，创造具有中国特色的电力市场建设方案，选择合理可行的改革路径，保持小步走、不停步。

2、加快平台建设，促进市场融合。随着电力市场建设的推进，交易品种不断丰富，市场主体迅速增加，需要建立统一的电力交易平台，满足中长期、现货、辅助服务交易等各个交易品种的要求，并不断提升数据处理能力和可靠性，确保交易组织、交易出清、交易结算、信息披露的安全性和效率，不断提升市场主体的用户体验。

3、提升监管能力，防范市场风险。当前电力市场化改革步入深水区，在国家层面亟须规范市场管理权责，提升市场监管能力，建立常态化的风险识别和风险防控机制，及时发现市场运营中的风险，确保市场健康发展。

4、规范市场运作，服务社会发展。一是规范交易机构运作，不断完善市场信息披露工作。二是规范市场主体行为，加快电力市场信用体系建设，构建全国统一的电力交易市场主体信用评价指标体系和工作机制，做好守信激励和失信惩戒工作。