在当前能源产业革命加快推进、能源领域改革不断深入的背景下，综合能源服务以其创新的商业模式、巨大的市场需求、迅猛的增长速度，备受各界关注，国内各类能源企业纷纷向综合能源服务商转型升级。电网公司作为传统大型能源企业，推进综合能源服务业务具有重要的战略意义和经济价值。

2019年伊始，国家电网公司和南方电网公司相继发布了综合能源服务相关的重要指导文件，体现了电网企业进一步发展综合能源服务的坚定决心，也使得综合能源服务再度升温。可以预期，2019年将成为综合能源服务产业的关键年，综合能源服务将加速再出发。

发展战略

电网企业积极推进综合能源服务在多个层面具有深远意义。

从国家层面来看，推进综合能源服务是响应国家能源革命号召的重大举措。从经济社会来看，推进综合能源服务是提高社会整体能效、满足人民美好生活需要、履行央企社会责任的必然选择。从能源行业来看，推进综合能源服务是顺应能源发展大势、推进能源服务转型升级的关键路径。从企业自身来看，推进综合能源服务是提高客户粘性、培育新增长点、促进业务发展升级的客观需要。

据公开信息，国家电网已经发布了两个重要文件，推进综合能源服务业务发展。第一个重要文件是2017年发布的《国家电网公司关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见》。该文件提出成立综合能源服务公司，拓展综合能源服务业务，到2020年累计实现综合能源服务业务营业收入达500亿元左右，力争实现600亿元目标。

该文件意味着综合能源服务业务的正式启动。一年多以来，国网公司综合能源服务业务取得了显著成绩，2018年营业收入达49亿，同比增长133%，完成阶段性目标。

第二个重要文件是近期印发的《国家电网有限公司关于推进综合能源服务业务发展2019-2020年行动计划》。该文件在2019年初发布，提出了未来两年的工作目标、重点任务等，对综合能源服务业务进行了更加科学、系统、全面的规划和布署。

南方电网是国内布局综合能源服务业务最早的大型企业之一，2010年便成立了南网综合能源公司，全面开展综合能源服务业务。

南网公司近期印发了《关于明确公司综合能源服务发展有关事项的通知》，该文件明确表示要“进一步明确综合能源服务发展重点和业务界面，为客户提供多元化的综合能源供应及增值服务，支撑公司向能源产业价值链整合商转型”，具有里程碑式的重要意义。

业务布局

经过近两年摸索与实践，两网均对综合能源服务重点业务方向进行了适当调整，业务更加具像化、界面更加清晰化、目标更加精准化。

两网一方面对市场需求更加了解。综合能源服务以市场为导向，以客户为中心，通过营销网络的支撑，一线员工深入客户进行调研，自下而上反映客户的疑难痛点，客观总结市场需求，研判业务未来发展趋势，从而精准发力。

另一方面对自身优势更加了解。电网企业具有良好的品牌、资金等优势，是平台型企业，结合过去一段时间里已取得的营收业绩和已占领的市场，将所有业务进行细致梳理，区分出哪些业务属于必须开展的、可以开展的、尝试开展的，进而瞄准了重点业务方向。

从业务本身角度讲，受历史因素影响，两网综合能源服务业务均以节能服务和分布式能源业务为基础，包括工业节能和建筑节能、光伏发电、生物质发电供热、工业余热余压利用等，之后开始广泛探索和整合其他细分业务。

因此，节能服务和分布式能源业务始终是综合能源服务公司的重点业务。但对于购售电、增量配电网等电改类业务，或者电动汽车服务、“互联网+”服务等新兴业务，是否划入综合能源服务公司的业务范畴，两网有各自的考虑，目前尚不完全一致。

值得一提的是，国网公司本次将供冷供热供电多能服务作为未来的重点业务之一，是重大突破，在向综合能源服务商转型升级的道路上迈出了重要步伐。国网已经充分转变发展理念，基于电力业务，开始积极向非电领域拓展，推动电热冷气集成式服务业务的发展。

从目标客户角度讲，两网是高度重合的，用能量大且稳定、支付能力强的产业园区、工业企业、公共建筑（办公楼、商业综合体、学校、医院、交通枢纽、数据中心等）等是所有综合能源服务商争相抢夺的重点客户。

运营体系

电网公司基于传统电网业务，形成了贯穿投资、生产、建设、运营等全产业链条。与之相适应的，形成了强大的营销网络优势、电力技术优势、产业金融优势等，这是其他很多能源公司难以企及的。在这样的优势下，发挥集团优势、整合集团力量、推动集团升级，是快速发展综合能源服务的不二之选。

集团化、属地化、专业化成为两网拓展综合能源服务市场的“三化”原则。省市县公司具有属地化优势，可以充分利用好大客户经理直接接触用户机会，掌握第一手的客户需求信息，有效拓展营销渠道。产业单位、金融单位、科研单位和集体企业等则延续专业化发展道路。通过专业化和属地化的有效协同，可加强各单位间的优势互补和资源统筹，从而实现集团整体业务的良性运作和有序发展，实现集团利益的最大化。

南网在文件中明确划分了各单位的业务发展界面，并提出协同发展机制。

综合能源服务业务涉及南网综合能源公司、南网产业投资集团、调峰调频公司、省级电网公司、省级产业专业公司、地市供电局、地市大集体企业等。通过建立两类业务协同机制、市场开拓体系、网省协同合作机制、联动考核机制等，鼓励各单位加强合作，实现优势互补和合作共赢。

其中，两类业务协同机制较为引人关注，各级管制类电网公司、供电企业是综合能源服务业务发展主体，这意味着省市县公司一方面要承担传统供电业务，另一方面还要拓展综合能源服务，实现“供电+综合能源服务”业务转型，这对传统电网公司的体制机制、人才素质、专业技术等都是重大挑战。

技术保障

电网公司最强大的技术实力是在电力领域，天然气、热力等其他能源领域的技术基础相对薄弱。电网公司向综合能源服务商转型，相应地，技术实力也要向综合能源服务领域快速拓展，以支撑业务水平的稳步提升。

两网将围绕重点业务，加强外部市场战略合作，抢占高端能源科技制高点。对于电网企业，暖通、热能、市政等专业人才相对缺乏，综合能源系统的规划设计、建设施工、运维管理等能力也有所欠缺。亟需通过自我培养和对外合作，弥补人才能力的短板。

而短时间内行之有效的办法主要是对外合作，“他山之石，可以攻玉”，具有先进技术优势的能源科技公司、咨询规划单位等将成为优选的合作对象，通过技术资源整合，合力推出高端产品和服务，利用技术装备抢占市场制高点。

整合产业链资源、搭建综合能源服务共享平台将成为两网重点工作。随着能源和信息技术的加速融合，能源领域平台型业务得到快速发展，超前布局平台型业务成为众多能源企业提升综合能源服务市场影响力的关键举措。

机制改革

国有大型能源企业普遍面临竞争性业务与企业管理机制不协调不适应的矛盾，迫切希望建立健全市场化的人、财、物管理机制，提升软实力，以满足市场多元化、个性化的需求。

加之国企改革推进步伐加快，国有企业将不断吸纳社会优势资源，包括人力、资本等，构建平台型企业，实现开放共赢。

国网公司从人、财、物角度着手，在现有制度基础上，最大程度地向市场化、灵活化靠拢，充分向一线授权，科学实施“放管服”。同时，国网公司还将在综合能源服务领域深入推进混合所有制改革，加强与民营资本的合作，优化公司治理体系，此次混改力度大、级别高、速度快，是综合能源服务产业的重大利好。

南网综合能源公司已入选“双百企业”，2020年要实现公司整体上市，全面实施职业经理人制度。南网公司在体制机制创新方面一直是重要的先行者，也将以混合所有制改革为突破口，促进其提质增效。

两网在运行机制上的突破为综合能源服务产业的发展注入了强心剂，为社会资本和优秀人才的进入提供了良机。可以预期，未来综合能源服务市场的活力和竞争水平将迈上一个新的台阶。