日前发布的《中国可再生能源发展报告2018》显示，我国水电、风电、光伏发电累计装机规模均居世界首位，比2017年增加7644万千瓦。

“2018年，我国可再生能源开发利用取得明显成效，水电、风电、光伏发电累计装机规模均居世界首位。到2020年，我国常规水电并网装机规模约3.4亿千瓦，抽水蓄能约4000万千瓦，风电约2.3亿千瓦，太阳能发电约2.5亿千瓦，生物质发电约2200万千瓦，地热发电约7万千瓦。”这是记者在6月26日《中国可再生能源发展报告2018》（以下简称《报告》）发布会上获得的数据。

国家能源局监管总监李冶在发布会上表示，近年来，我国可再生能源比重持续提升，能源结构调整步伐不断加快，未来，可再生能源发展模式将由高速发展转变为高质量发展，技术类型、应用模式都将发生深刻变化，经济效益也将进一步凸显。

《报告》预计，未来两年，随着技术创新持续进步，能源整体利用成本不断降低，行业向高质量发展迈进，可再生能源规模将持续快速增长，产业规模将进一步扩大。

降本增效 新能源开发利用多元

水电水利规划设计总院院长郑声安在发布会上指出，2019年～2020年，风电、光伏将逐步实现平价上网；常规水电将积极有序推进，抽水蓄能电站将加快发展；生物质能非电利用占比将不断提高；地热能也将规模化发展。与此同时，消纳长效机制将逐步完善，发电利用率和资源利用率将进一步提升。

《报告》显示，截至2018年年底，我国可再生能源发电装机达到72,896万千瓦，比2017年增加7644万千瓦；可再生能源年发电量达到18,670亿千瓦，比2017年增加了10.1%。

值得注意的是，由于受到开发成本高、电力消纳、电价政策、规划环评等因素影响，目前，常规水电站的开发现状滞后于“十三五”规划目标。2018年，常规水电新增投产724万千瓦，与2017年基本持平，投资建设意愿降低，增速放缓。此外，全国水能利用率虽达到了87.1%，距离《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》提出的消纳目标仍有差距。

对此，郑声安分析说，水电开发的重点在西部地区并逐步向流域上游布局，而上游地区面临建设条件、移民安置、环境保护、社会综合诉求及电力外送等诸多挑战，导致经济性降低。

为推进常规水电积极有序发展，郑声安建议，应推进西部大型水电基地建设，优化开发中东部水电资源潜力，提升工程建设、装备制造水平，开展水电移民创新、水电利益共享，建设生态友好型水电，加强流域综合管理和安全管理。

“乌东德和白鹤滩水电站，已占我国在建水电规模的60%。再过20年，我相信还会有更大的发展。”中国长江三峡集团有限公司党组成员、副总经理范夏夏表示。

另一方面，近年来一系列加强清洁能源消纳、优化建设运营环境等方面的政策措施出台，促进了新能源多元化开发利用，对行业健康发展起到了推动作用，新技术应用不断涌现，风电和光伏发电成本也随之显著降低。

2018年，我国陆上风电项目平均单位千瓦造价约为7100元，部分地区风电项目单位千瓦造价已低于6000元。光伏发电规模化发展带动成本下降，全年平均单位千瓦造价约5500元，同比下降15%。预计到2019年年底，陆上风电平均单位千瓦造价将降至6900元，风电累计并网容量将接近2.1亿千瓦；光伏平均造价将降至4000元/千瓦左右，太阳能发电累计并网容量约2.1亿千瓦。

“光伏组件价格从10年前的30元/瓦降至如今的2元/瓦，极大提高了光伏行业的市场竞争力。”隆基绿能科技股份有限公司总裁李振国表示。

价值显现 分散式风电应声而起

2020年是“十三五”规划的收官之年，同时也将成为可再生能源浓墨重彩的一年。《报告》预计，2020年可再生能源并网装机规模将达约8.8亿千瓦，非化石能源发电量占一次能源消费比重将达到15%以上。“十四五”期间，弃水、弃风和弃光问题将基本得到解决。

《报告》还预计，到2020年年底，风电将有望实现平价上网的发展目标。“三北”地区将全面达到最低保障性收购利用小时数，全年风电利用率将保持在95%以上。

郑声安认为，在现有上网电价水平下，海上风电项目投资价值开始显现，逐渐成为风电行业的投资热点。因此，应鼓励先进的降本增效，加快实现风电平价上网，提升市场竞争力，推动产业高质量发展。“2018年海上风电新开工容量达到800万千瓦，新增并网装机161万千瓦，同比增长接近200%，创下历史新高。”

面对海上风电呈现的“爆发”之势，新疆金风科技股份有限公司总裁王海波呼吁行业应保持理性，避免过度抢装。“跳跃式发展对行业是不健康的。海上风电投资规模较大，我们希望慢一点，让客户少一些风险。”

风电平价上网前景可期，分散式风电也将应声而起。

记者从发布会上了解到，虽然2018年我国多地积极布局分散式风电，但发展规模有限，正式投产项目仅有13.8万千瓦。

国家能源投资集团有限责任公司新能源产业运营管理中心主任、龙源电力集团股份有限公司总经理贾彦兵认为，平价上网政策将增强风电产业的可持续发展能力，从补充能源转变为替代能源，让分散式风电和综合能源开发利用在未来渐成趋势。“虽然目前分散式风电还比较少，但是我相信未来在综合能源利用等方面将成为发展趋势。”

“分散式风电最大的优势是容易消纳。”电力规划设计总院副院长徐小东表示，中东部地区风电装机容量预计将达到1亿千瓦左右，未来极具开发潜力，将为海上风电和分散式风电带来新机遇。

平价上网 “全民光伏”即将来临

与此同时，光伏发电将提前实现发电侧平价上网目标。

《报告》预计，未来两年，光伏市场将保持较高水平增长，分布式光伏占比将持续增加。N型单晶PERT电池与异质结电池应用更加广泛，市场主流晶硅类光伏电池产品平均转换效率将提高到22%～22.5%左右。同时，随着开发建设布局的持续优化和技术水平的提高，甘肃、新疆两个消纳情况相对困难的地区，弃光限电情况将得到显著改善。2020年，将是中国光伏发电全面平价上网的开元之年。

2018年全国光伏发电新增装机4426万千瓦，累计并网容量达到1.74亿千瓦，约占电源总装机容量的9%。其中，分布式发电持续升温，新增装机容量达2096万千瓦，占全年光伏新增装机的47%。

徐小东更加看好分布式光伏在中东部地区的增长。他给记者算了一笔经济账，“中东部地区人口约有9亿～10亿，按3亿户家庭来算，每户如果使用1千瓦的太阳能，也就是有3亿千瓦的开发潜力。”

“从远期来看，分布式光伏应用将得到全面推广。另外，太阳能热发电随着技术路线基本成熟、标准化提升，也将实现平价上网。”郑声安表示，光伏行业将迎来平价上网后，中期发展将保持平稳增长，并进一步提升技术水平，到2035年，分布式将成为光伏发电主力军，农村将基本实现户户有光伏，行业将进入“全民光伏”时代。