随着节能减排立法的加强以及节能监察、节能服务、排放权交易等工作的开展，我国企业能效水平不断提高、用能结构持续优化。但依旧面临着能耗水平普遍较高、化石燃料使用占比较高等诸多难题，严重制约着我国能源转型步伐。

随着节能减排立法的加强以及节能监察、节能服务、排放权交易等工作的开展，我国企业能效水平不断提高、用能结构持续优化。但依旧面临着能耗水平普遍较高、化石燃料使用占比较高等诸多难题，严重制约着我国能源转型步伐。从理论上讲，核心企业通过打造绿色供应链，可以带动上下游企业节能降耗、优化用能结构，同时也会带动同行企业参与。在实践中，由于存在缺乏持续的正向激励、核心企业往往忽视用能管理、中小企业面临融资难等问题，导致以绿色供应链方式推动企业能源转型的难度较大。对此，建议通过积极营造氛围、大力引导龙头企业参与以及加强正向经济激励等方式，逐步完善制度环境，进而调动起广大企业运用绿色供应链推动能源转型的积极性。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，2010年国内生产总值超越日本，成为世界第二大经济体。但不容忽视的是，在我国快速工业化的进程中，消耗了大量的能源。从能源消费总量看，1978年全国能源消耗总量为5.7亿吨标准煤，2000年增长至13.8亿吨标准煤，2018年达到46.4亿吨标准煤，增长速度较快。从能源结构看，化石能源在我国能源消费中的比重虽有所下降，但依旧居主导地位。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，煤炭消费比重虽然已经下降到59%左右，但是依旧远高于天然气、水电、核电和风电等清洁能源所占比重。从整体看，全社会用能总量的居高不下以及企业能源构成的“高碳化”，已经成为制约我国经济社会可持续发展的一个突出瓶颈。

一、企业能源转型面临的困境

工业是能源消耗的主要领域。据统计，工业能耗占全社会总能耗的70%左右。从一定程度上讲，只有推动工业节能减排，降低单位产品能耗并不断优化用能结构，才有助于加快我国能源体系向清洁低碳、安全高效的方向转型。

进入新世纪后，特别是制造强国战略实施以来，国家对工业节能减排的重视程度进一步提高，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等开展了一系列工作。以工业和信息化部为例，一是发布了9批国家工业节能技术目录，加快了高效节能技术装备的推广应用。二是组织开展了工业节能专项监察，累计对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和合成氨等重点高耗能行业的1.5万家重点企业进行了监察，充分发挥了节能监察的监督保障作用，持续提升工业能效和绿色发展水平。三是组织开展了绿色制造院士专家行、节能服务“进企业”等活动，将先进技术、装备和管理模式迅速地引入到工业企业，促进工业企业节能降耗、降本增效。四是发挥标准的引领作用，支持了一批工业节能与绿色发展标准制修订工作。五是发挥典型企业的示范作用，加快构建绿色制造体系，通过推出绿色工厂、绿色供应链等示范企业，促进了企业特别是行业龙头企业的节能降耗。六是发挥项目的带动作用，通过开展绿色制造系统集成项目，在绿色关键工艺突破方向，支持了一批关键节能减排技术的研发及应用。

目前，企业参与节能减排工作的热情显著提高，并取得积极成效。“十二五”期间，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，对全社会节能目标的贡献率达到80%以上。2016-2018年，全国规上单位工业增加值能耗累计下降13.13%，实现节能量约4亿吨标准煤，企业用能成本降低3000亿元，减排二氧化碳超过10亿吨。但不容忽视的是，我国能耗水平依旧较高，特别是钢铁、建材和石化等行业的用能效率还有较大的提升空间。

纵观工业节能减排工作，此前国家关注的重点是年综合能耗万吨标准煤以上企业。近期，虽然国家已经将节能工作的重点领域拓展至年综合能源消费量在5000-10000吨标准煤的企业，但是其关注的重点依旧是大型企业。对于大型企业来说，国家已经通过节能监察、节能诊断等工作，大大提升了这些企业特别是年综合能耗万吨标准煤以上企业的能效水平，剩余的节能空间相对有限。但大企业用能“高碳化”问题依旧突出。对于中小企业来说，由于存在总体素质不高、增长方式粗放以及结构不合理等问题，相当一部分中小企业工艺和装备落后，能源利用率低、环境污染重，能源转型空间较大。与大企业相比，中小企业潜力更大，但是由于大部分中小企业节能减排意识淡薄，在缺少必要的政策支持和有效监管的情况下，其参与节能降耗及优化用能结构的内生动力严重不足。总体而言，广大的工业企业在节能降耗及优化用能结构方面依旧面临着一系列问题。

二、绿色供应链在推动企业能源转型方面的作用

绿色供应链管理是一种创新型的环境管理方式，基于上下游企业间的供应关系，以核心企业为支点，通过绿色供应商管理、绿色采购等工作，向上下游企业逐级传递节能环保要求，进而带动全产业链绿色化水平持续提升。从理论上讲，核心企业通过打造绿色供应链，在能源利用方面至少可以发挥三个方面的作用：

(一)推动链上企业持续节能降耗

当核心企业提出节能减排要求后，该信号会向上下游企业逐级传递，进而推动相关企业提升能效水平。对于大企业来说，可以推动其优化能源管理体系，进一步发掘节能潜力，减少能源浪费。对中小企业来说，通过核心企业施加的压力，会带动链上中小企业关注节能降耗问题并开展相关工作，进而大幅提升能源使用效率。

(二)带动链上企业优化用能结构

在提高清洁能源占比的同时，加强传统化石能源的清洁高效利用，可以减少相应的环境污染问题。在用能方面，化石能源使用成本往往要低于清洁能源。基于经济效益考量，大多数企业倾向于使用成本相对较低的化石能源。从资源禀赋看，由于我国富煤、少油、贫气，逐渐形成了以煤炭为主的能源消费模式。短期内，我国也很难改变以煤为主的能源结构。核心企业打造的绿色供应链，一是可以推动链上企业从使用传统化石能源向使用天然气、光伏发电等清洁能源转变，并逐步提高清洁能源占比。二是推动链上企业“以电代煤”，或者从使用普通煤改用清洁煤，实现煤炭清洁高效利用。

(三)带动同行能源转型

对于核心企业，特别是处于行业领军地位的龙头企业来说，其打造绿色供应链在对链上企业提出节能降耗和优化用能结构要求后，可以发挥“以点带线”和“以点带面”的双重作用，不仅能够带动整个产业链条上相关企业的能源转型，而且会在行业中起到很好地示范作用，引领同行参与，进而带动整个行业能源转型。

三、面临的挑战

（一）供应链核心企业对用能管理的关注不够

在打造绿色供应链的过程中，大多数核心企业关注的重点是上下游企业环保合规性，用能情况通常会被忽视，即使有所关注，也多停留在强制性能耗限额方面。导致这一问题产生的主要原因是：随着环境保护立法执法趋严，特别是环保督查工作的开展，逐步扭转了“劣币驱逐良币”的现象，上游企业一旦出现环保违规，很有可能出现零部件断供而导致停产的风险。基于供应链安全考虑，核心企业通常会加强对上游企业环境合规的管理，而对供应链安全影响较小的上下游企业用能问题却鲜有关注。

（二）供应链核心企业推动能源转型的动力不足

一旦核心企业对链上企业特别是上游企业提出用能要求后，相关企业往往需要进行必要的能源转型。一般而言，开展节能工作往往会给企业带来收益，随着能效提升，企业可以和第三方节能服务机构共同分享节能收益。但是，深度发掘企业的节能潜力和优化用能结构特别是提高清洁能源使用占比通常会增加企业开支。基于经济利益驱动，上游企业为了与下游企业保持稳定的供应关系，往往会加强相关投入。这些投入也会反映在下游企业原材料或零部件购置价格上，而且会通过供应链逐级向下传递，最终体现在终端产品价格上。在消费环节，虽然从全生命周期看，绿色产品环境影响会小于普通产品，但是往往由于绿色产品价格较高，在尚未形成绿色消费氛围的现状下，大都处于竞争劣势。对此，国家虽然已对绿色供应链管理优秀企业以及拟打造绿色供应链的企业给予相应支持。如近些年国家开展的绿色制造系统集成工作，对绿色供应链管理体系创建企业及其联合体单位给予了相应的财政支持;对于纳入工业和信息化部绿色供应链管理示范名单的企业，福建省、湖南省、江苏省南京市、浙江省湖州市等地方政府也会给予企业一定的奖励。但是，最终获得国家财政支持或奖励的企业仅是少数大企业。由于缺乏具有稳定性、普适性的绿色金融政策，广大企业的参与热情不高。

（三）供应链上中小企业面临诸多难题

在实践中，即使供应链核心企业提出用能要求，大多数链上的中小企业在节能降耗和用能结构优化方面依旧存在诸多难题：一是广大中小企业虽然有着较大的节能降耗空间，但是出于风险考虑，大多数节能服务公司往往不会向中小企业提供相关服务。二是节能降耗工作虽然会带来环境效益，但是中小企业项目通常回报率低、风险大，金融机构大多不会提供信贷资金用于项目建设。

四、相关建议

为充分发挥绿色供应链在企业能源转型方面的促进作用，切实带动整个产业链条能源利用效率提升和用能结构优化，建议重点做好三方面工作：

（一）积极营造氛围

为更好地运用绿色供应链推动企业能源转型，有必要营造出良好的氛围：一是建立健全标准体系，围绕绿色供应链推动企业能源转型工作制定相关的推荐性标准，为核心企业通过打造绿色供应链推动上下游企业节能降耗和优化用能结构提供必要的模式参考。二是加强政策宣贯和企业辅导，组织行业专家和典型企业代表深入地方和企业，开展政策宣贯和经验分享工作，持续营造氛围，激发企业参与热情。三是加强对行业协会、产业联盟等第三方机构的指导和支持，充分发挥其桥梁和纽带作用，凝聚力量，加强政产学研用协同，多层面推动工作。

（二）进行重点引导

通过绿色供应链推动企业能源转型是一项创新性工作，需要行业龙头企业的参与和带动。建议按照“抓大放小”和“逐步推进”的思路，集中力量引导行业龙头企业参与，对其提供必要的培训、技术支持和资金帮助等，帮助企业建立绿色供应链管理体系，将用能要求融入到产品设计、生产、流通、销售、回收、再利用以及处理等环节，推动设计商、供货商、生产者、物流商和经销商等多方主体用能方式转变，形成“以点带线”的格局，优化整个产业链条的用能水平。

（三）加强正向激励

为调动广大企业参与此项工作的热情，在加强环保执法和节能监察的同时，还需要形成稳定、持续的正向激励。从绿色生产角度看，建议在对龙头企业提供重点支持的同时，应尽快完善财税金融支持体系建设，特别是加大对绿色企业的税收减免、放低绿色信贷和绿色债券审批门槛，形成普惠制的法律政策体系，使企业特别是中小企业都可以从节能降耗和使用清洁能源工作中受益。从绿色消费角度看，应积极营造绿色消费氛围，重点推动信息公开、绿色标识和绿色采购制度，对政府部门提出明确的绿色产品采购比例要求并进行考核，对其他主体的绿色采购进行正向引导和激励，拓宽绿色产品的市场空间。