谈到中国的能源资源禀赋，很容易想到“富煤、缺油、少气”。但在中国工程院原副院长杜祥琬看来，这个说法如今已经过时。

11月29日，杜祥琬在参加“2019能源年会暨第十一届中国能源企业高层论坛”时发言表示，如果将能源结构等同于化石能源的话，“富煤、缺油、少气”的说法没有错。

但随着可再生能源的快速发展，非化石能源在中国的能源结构中占比已经达到14.3%。

“这样的认识已经跟不上时代发展。”杜祥琬说，“如果非化石能源的资源足够多，比例足够大，我们的能源就足够安全”。

事实上，早在2007年，中国工程院曾做过可再生能源发展战略的研究。当时，中国能源界有一个普遍的认识：非水可再生能源“微不足道”。

但经过研究后，中国工程院的专家们认为，非水可再生能源将来一定是“举足轻重”。

在经过十多年的发展后，以风电、太阳能光伏发电为代表的可再生能源在中国取得了举世瞩目的成就，连续多年成为全球风电和光伏新增装机量最多的国家。

目前，中国技术可开发的风能资源为35亿千瓦，技术开发的太阳能光伏资源为22亿千瓦。而截至2019年三季度，中国风能装机1.98亿千瓦，太阳能装机1.9亿千瓦。

这意味着，目前风机和太阳能已开发的量不到技术可开发量的十分之一，风能、太阳能的发展还有十倍空间。

“重新认识国家能源资源禀赋，是正确认识本国国情的要素。对于确保国家长远的能源安全，引导能源转型具有方向性、战略性的意义。”杜祥琬表示。

以下是杜祥琬发言节录：

说到我国能源资源的禀赋，常常说到“富煤、缺油、少气”。如果我们能源概括就是化石能源的话，这个说法没有错，中国确实是富煤、缺油、少气。

虽然化石能源不可再生，但是由于全球的化石能源资源比较丰富，到现在为止全球一次能源消费结构中，化石能源仍然占据主导地位。

一个世纪以前，其实也是煤炭为主。1913年，煤炭占据一次能源占比70%。经过几十年的演变，全球的油气加起来占比50%以上。

中国跟全球的差别是，煤炭的占比仍然高达60%，现在是59%。油和气占比比较低，对外依存度比较高。

当化石能源在我国一次能源当中占绝对多数的时候，中国的能源资源禀赋是“富煤、缺油、少气”是可以理解的。

但是这样的认识已经跟不上时代发展了。

这个饼图是全球能源结构，绿色是非化石能源，包括可再生能源和核电，占全球一次能源22%。这一块在我国能源结构当中已占到14.3%。

中国工程院在2007年开始做中国可再生能源发展战略研究的时候，当时我们能源界有一个普遍的认识，非水可再生能源十年以前还是“微不足道”。

但经过研究以后，我们认为非水可再生能源将来一定是“举足轻重”。现在已经看得出来，它们举足轻重的趋势。

支撑非化石能源的增长的是：第一，自然资源；第二，技术能力的提高；第三，成本的下降，使它比较稳定和快速的增长。

第一，我们国家可再生能源大约有多少？技术可开发的风能资源为35亿千瓦，技术开发的太阳能光伏资源为22亿千瓦。

截至2019年三季度，我国风能装机1.98亿千瓦，太阳能装机1.9亿千瓦，风机和太阳能可开发的量都不到十分之一，这意味着风能、太阳能的发展还有十倍的空间。

还有水电、地热、生物质能、海洋能。海洋能量比较小，但是这个趋势还在发展。还有太阳能热利用、固废能源化利用，转化成能源。

把这些都考虑进去，我国可再生能源的资源量是足够丰富的，这一点是很重要的。也就是说，逐步发展可再生能源达到高比例是完全可能的，这是一个前提。

可再生能源的特点是可再生的，不像化石能源烧完就没了。它的量和大小又跟技术开发能力有关。我们可以看到，可再生能源技术开发成本正在下降，而且下降比较快。

除了成本之外，我们在东部包括中东部开发1千瓦时分布式的光伏或者风能，跟西电东送给1千瓦时的电相比，天津大学、华北电大独立做了一些研究，做出的结论是：1千瓦时电力东部自发电的成本比西电东送的成本低，这一点很重要。

虽然是分布式的，每一个点不大，但星罗棋布加起来是很可观的，西电东送有条件，还是要的。东部开发自己身边的可再生能源是划算的，经济上是可行的。

太阳能、风能是不稳定的，有一种间歇性的，必须跟储能结合起来，而应运而生的储能也在快速发展。

储能不仅可以解决太阳能、风能间歇性的问题，而且对于推动电动汽车及小区建设微网是有益的。

值得强调的是，可再生能源资源利用是我们国家可以掌控的，风能、太阳能是我们国土的。

开发到什么程度？不到十分之一，多开发一点是自己可掌控的，它不依赖于国际地缘政治的变换，不像对外依存度很高的能源，国际政治一变化进口就出问题。

做到可再生能源一次能源结构当中越多，我们自己能源体系的独立性和安全性就越好。为什么讨论能源资源安全禀赋的新认识就是跟这个有关系。

过去，我们只是从能源结构的优化这个角度来讨论可再生能源多起来。我想可再生能源如果掌控比较多，中国能源体系独立性、安全性这一点显然是更好的。

长期以来，我们习惯于集中式概念，一个大电网，到现在基本上也还是这样一个习惯。一个大电网集中式的概念是可以理解的，但是这些年分布式重要性已经日益受到人们的重视。

此外，天然气也属于化石能源当中相对低碳的化石能源，构建“天然气+新能源”为主的发展模式也是可以的。国家在统计清洁能源时，就把天然气加在一块。

分布式能源将来是重要发展方式，大大改变传统能源生产和消费方式、消费模式，有助于城乡一体化能源转型。

而且建设一大片能源低碳能源网络，每一网不大，无论是农村还是城市都可以建立这个网，可以和大电网互动，也可以独立运行。

能源的产消者是怎样的呢？中国东部是中国能源的主要负荷区，东部主要是消费者，西边是生产者，北边是生产者，东南部是消费者。

如果中东部这样一种经济高发达的地区，能够把自己身边的太阳能、风能、生物质能等等非化石能源开发出来，让东部不仅是能源的消费者，而且是生产者，也就是成为能源的产消者。

这样一个改变不仅是能源结构本身的变化，是空间格局的变革。

说一个民营企业，在浙江的公司已经装了20万户屋顶光伏，有的是建的房子装上去了，有的时候房子要改造，要屋顶光伏的建造，这已经实现了。

美国大概有3亿多人，也就是1亿左右的家庭，美国现在有一千万家庭自发电，正泰集团装了20万户，如果是100个公司装多少个，也就是千万户。

如果家家户户自己发电，自己装，自己发，自己用，这个局面就大大不一样了，这就是产消者，既是消费者，又是生产者。

产消者依托互联网和现代信息通讯技术，把分布式电源、储能、负荷等分散在电网各类资源聚合在一起，协同化运行控制和市场交易，对电网提供辅助服务。

如果我国有了高比例的产消者，中国能源局面将会发生革命性的变化。不仅是能源结构本身的，还有很深的含义，要有很革命性的变化，包括空间格局的变化。

可再生能源如果进一步拓宽到非化石能源，包括核能，2018年我国非化石能源的电力装机占到整个电力装机40.8%，发电量已经到30.9%，这是电力部分。

与此同时，核电技术与世界先进水平保持同步发展。现在比较成熟的三代核电，也在做四代核电技术，也在做模块化的小型堆，当然核聚变探索也有一些时间。

根据“十九大”制定的目标，一个是2035年，还有一个2050年，如果到2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，PM2.5每立方米得达到35微克。

到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，PM2.5达到国际标准，得是10微克。

这对我国能源结构提出来相应的要求，达到2035、2050年环境和气候的要求，非化石能源到2035年大于25%，可再生能源大于20%；2050年非化石能源占比大于50%，可再生能源达到40%。

新增能源现在基本上由再生能源来满足。进一步由可再生能源替代化石能源的存量，这样就比较实时性改变能源结构。

在我国化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，我国拥有丰富的非化石能源子资源，特别是可再生能源资源。

因此，逐步建成我国以非化石能源为主的低碳能源体系，其资源基础是丰厚的。

当然，这里讲的是逐步建成，当然需要几十年的时间，但方向是需要肯定的。而方向的前提必须要有丰厚的资源基础才行。

对能源资源禀赋的认识，对能源安全的认识，如果非化石能源的资源足够多，比例足够大，我们的能源就足够安全。这一块越大，环境就越好，气候就越好。

能源格局这一块发展越好，中西部和东部平衡就会越好。非化石能源发展起来，必然带来很多分布式，这个对于能源的产业形态也会有很大的改变。

从这几个方面重新认识资源禀赋，不仅仅是资源的问题，而是对能源的变革有多方面、战略性、方向性的影响。

由于能源资源禀赋认识的局限性，东部有一些高度发达地区认为自己负荷重、缺资源，却没有认识到身边的丰富，形成对外来电、外来煤的依赖。

我们应该对能源资源禀赋有重新的认识，这是影响到国家能源政策和能源战略很实际的问题，我也跟一些地方的领导讨论这个问题，他们也认可这样一个认识。

重新认识国家能源资源禀赋，是正确认识本国国情的要素。对于确保国家长远的能源安全，引导能源转型具有方向性、战略性的意义。