12月1-2日，由张家口市人民政府主办，国际可再生能源署等单位协办的第三届张家口长城·国际可再生能源论坛正式召开。中国工程院院士、原副院长、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬通过视频发布报告时一针见血地指出：“中国的能效总体来说还是有比较明显的差距，能源结构也有改善，不够革命性，比起能源革命还有差距。”

1、全球能源转型的核心具备一致性

杜祥琬详细介绍了几百年来人类文明和能源革命的关系，他认为，200年来的工业革命带来巨大进步的同时也产生了严重的环境问题，能源利用的不可持续性需要人们做出改变。杜祥琬强调：“能源转型既是中国的事情，也是全球的事情，之所以我们要实现能源转型和革命，是因为人类文明的形态要不断进步，这是历史的必然，而能源革命是它的基础和动力。”

在进一步分析能源结构转型动力时，杜祥琬表示：全球的能源结构转型有几个驱动力。一个是能源的技术进步，包括非化石能源、可再生能源的进步；第二是要破解资源匮乏，化石能源的资源不可再生的困局；第三是治理环境污染和应对气候变化的治本之策。

中国工程院院士、原副院长、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬

无论是全球能源转型也好，中国能源转型也罢，归根结底的核心是一致的。对此，杜祥琬深有感触地说：“世界能源转型分三个阶段。大约100年前也是以煤为主的阶段，通过几十年发展进入油气为主的阶段，现在全球的一次能源里面油加上气占了50%以上的，全球能源油气为主的阶段，现在正在从这个阶段向下一个阶段，非化石能源为主转型。中国能源转型与之类似，第一阶段也是以煤为主的阶段。第二个阶段跟世界有点差异，我们是多元发展。多元发展就是让化石能源和非化石能源多元发展协调互补，此消彼涨，逐步转型，向绿色、低碳、安全、高效转型。靠着实现电气化、智能化、网络化、低碳化走向非化石能源为主；第三个阶段全球是一样的，所以能源转型的核心全球都是一样的，就是要低碳。”

2、能源革命任重道远

中国从最初提的能源发展到后来的能源革命，其转化并不是偶然之举。杜祥琬说：“能源革命是革命性的创新，我们提出来要发展高质量，相应能源面临四个革命，消费革命概括起来就是一句话，就是由粗放低效向节约高效转型。”

杜祥琬进一步分析道：“我们国家近年来把能源强度，碳强度列入了考核指标，能源弹性系数近十年来逐步的下降，这是一个进步，但还是存在差距，现在中国的能源强度仍然是世界平均水平的1.5倍，世界是1.0的话，中国现在是1.5，比起一些节能的国家，我们差得还要多，这是不可持续的。”

杜祥琬指出：“所以‘十四五’要有节能提效的明确要求。我们如果能把1.5进步到1.0，这就意味着同样的GDP下面我们可以节能十几亿吨标准煤，这是很重要的。所以节能提效是中国能源战略之首。能源生产革命就是由黑色高碳转向绿色低碳。化石能源为主转向非化石能源为主，对于生产革命和消费革命来说，能源革命任重道远。”

3、非水可再生能源要担纲重任

杜祥琬从战略高度分析了“十四五”期间我国能源发展的策略，他认为，在“十四五”期间要大力发展非化石能源，推进低碳转型。这是国内推进能源革命，对外构建人类命运共同体的一个融合点，也是推动双循环相互促进的新发展格局的一个抓手。

谈到“十四五”期间我国能源如何规划发展，杜祥琬院士态度非常明确地说：“非水可再生能源会成为举足轻重的能源，它将从一个补充能源发展为主流的能源，它会变得举足轻重，将来要担当大任。”

分析非水可再生能源可以担纲重任的原因时，杜祥琬介绍道：“‘十四五’期间我国每年能源增长大约是2%，这样新常态的增长，能源增量主要由非化石能源提供是完全可能的。”我国可再生能源资源是丰厚，随着技术的创新、应用模式的创新和成本的降低，让可再生能源规模化发展具备可行性。

展望未来，杜祥琬感叹道：“到2025年我们预计非化石能源在一次能源占比应该能达到20%左右，电力终端能源占比能大于30%以上，非化石电力的装机占比达到50%，发电量要大于40%，这样的发展会涉及到水电、风电、太阳能、生物质能、地热、储能、海洋能等诸多能源类型，同时也会涉及到智能电网、微网、虚拟电厂等等一些新业态。”

杜祥琬对于我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和目标的实现很有信心，他提出：“现在中国提出来2030年前碳达峰，2060年碳中和，这个提法可以说具有重大战略意义，意味着中国能源低碳转型非常明确要迈出更加积极坚实和有力的步伐。要实现碳中和，第一要提能效降能耗；第二个因素替代，用非化石能源来替代化石能源；第三就是移除增加碳汇，主要是森林碳汇，再加上碳捕捉和CCUS技术，要努力去做。现在要抑制一些高耗能产业上马的冲动，另外‘十四五’期间应该做到煤炭消耗不再增长。”

对于碳中和目标带来的机遇和挑战，杜祥琬认为，碳中和的目标对我们国家是挑战更是机遇，它会带来新的产业、新的增长点，也会引领新的投资，实现经济、能源、环境、气候全方位共赢。