2020年刚刚开始，中国就全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易，以降低企业用电成本。

1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。会议指出，要继续实施以制造业为重点的减税降费措施，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。

厦门大学能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时说，这将大幅增加市场参与主体的数量，扩大电力市场化交易的规模，通过市场机制进一步降低用电成本。

林伯强向记者介绍，目前，工业企业通过电力市场化交易获得的用电量大约占全社会用电量的三成左右，大部分仍然是政府定价的计划电，而规模以上工业企业用电量约占全社会用电量的六成左右。因此，在目前电力过剩的情况下，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易，工业企业的用电成本有望进一步下降。

电价是大工业用户最为敏感的生产要素，“降电价”对于降低企业成本而言往往具有立竿见影的效果。据厦门大学经济学院副教授孙传旺此前介绍，按照2015年投入产出表计算，电价成本在企业总生产成本中的比重在2.8%。但不同行业差异较大。在采矿业、化工、金属冶炼等行业，电价占的成本在4%-9%之间。

电力体制改革，电力市场化交易是窗口。在林伯强看来，随着电力市场化改革加速，电力的商品属性也越来越明显，电价、发用电计划也从政府管制向市场供需决定转变。

2020年的第一天，国家发改委发布的一项有利于制造业“降成本”的政策正式落地实施——从1月1日起，现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。根据国家发改委出台的指导意见，实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份，2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。

按用电性质划分，电力用户分为四大类：居民、农业、大工业和一般工商业。在这四类用户的电价水平中，一般工商业电价最高。而一般工商业电价涉及的中小企业，数目众多、范围广泛。因此，降低一般工商业电价在近年来呼声甚高。

为降低企业生产成本，2018年的《政府工作报告》首次提出了“一般工商业电价平均降低10%”的目标，2019年的《政府工作报告》提出，一般工商业平均电价再降低10%。其中，2018年，国家发改委共分四批出台了10项降价措施，按年计算，合计可削减一般工商业企业电费支出超过1000亿元。