全社会用电量下降、阶段性降低企业用电成本的政策，是一季度两大电网盈利下降乃至亏损的主要原因。

电网企业落实降费减利政策，导致一季度业绩出现大幅下滑，其中国家电网出现了高达9亿的净亏损。

中国债券信息网公开披露的信息显示，国家电网有限公司（下称国家电网）2020年一季度净亏损9.26亿元，较去年同期的153.58亿元净利润，同比降低106.03%；一季度实现营收5688.18亿元，同比降低8.85%。

中国南方电网有限责任公司（下称南方电网）虽未出现净亏损，但盈利也出现大幅下降，一季度净利润8.27亿元，较去年同期的44.23亿元降低81.3%；营收1082.47亿元，同比下降10.16%。

梳理两大电网公司近年来的一季度业绩可以发现，一季度出现亏损，这对国家电网而言还是十年来的第一次。而两大电网今年一季度业绩大幅下滑，主要有两个原因：一是受疫情影响，今年一季度全社会用电量出现下降；二是在抗击疫情过程中，两大电网公司响应发改委阶段性降低企业用电成本，支持企业复工复产、共渡难关的政策，共计减免电费约595亿元。

根据中国电力企业联合会4月26日发布的《2020年一季度全国电力供需形势分析预测报告》，今年一季度，全国全社会用电量1.57万亿千瓦时，比上年同期下降6.5%；初步测算，新冠肺炎疫情影响一季度全社会用电量1700亿千瓦时左右。

毫无疑问，全社会用电量的下降，对两大电网的售电量造成了直接的影响。4月24日，北京电力交易中心召开2020年一季度电力市场交易信息发布会，会上发布交易情况，一季度，国家电网有限公司经营区域各电力交易中心总交易电量累计完成10049亿千瓦时，同比下降9.2%。

随着疫情影响的减弱，社会用电量需求已在好转，截至4月20日，南方电网供电区域用电已基本恢复至去年同期水平，其中第二产业用电首次实现正增长，第三产业用电也在加快恢复中。

除了社会用电量下降，在疫情期间，两大电网的降费减利措施更是给一季度盈利带来巨大冲击，2月22日，国家发展改革委发出通知，阶段性降低企业用电成本，支持企业复工复产、共渡难关，国家电网、南方电网共计减免电费约595亿元。

发改委通知明确指出，自2020年2月1日起至6月30日止，阶段性降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本。电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。

通知决定，进一步明确支持性两部制电价政策执行时间，将2月7日出台的支持性两部制电价政策，执行至2020年6月30日。

两家电网公司合计减免电费约595亿元，减免费用由电网公司自行承担，国家电网明确表示，阶段性降低用电成本政策所涉及的全部减免电费，不向代收的政府性基金分摊，不向发电企业等上游企业传导。

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗在4月20日举行的一季度中央企业经济运行情况发布会上称，在抗击疫情过程中，中央企业落实一些政策性的减利，导致出现效益的大幅度下跌。“比如说电网企业落实降低大工业和一般工商业电价的政策，每度电减了3.3分钱，向超过5000万的企业用户降费大概200个亿。”

对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强曾对记者表示，在近两年电价下滑较大的情况下，这对电网公司的影响是巨大的。至于6月30日电费减免政策结束之后，下半年两大电网能否补回缺口，林伯强认为，这取决于两点：第一是疫情的持续时间还有多久，第二是下半年政府基础设施建设的刺激力度有多大。

“基础设施建设都是高耗能的，对电力的需求会有比较大的提升，所以说如果下半年电力需求大幅度增长的话，电网公司补回来是有可能的。”林伯强说道。