2020年，可再生能源强制配套储能的政策重回电力行业视线。多个省份出台政策支持配套储能的可再生能源场站优先并网，一些省份已经明确，新的风电或光伏项目必须配套储能解决方案，否则项目不予并网或延迟并网。尽管内心不太情愿，但还是有一批风电光伏项目开始招标建设配套储能设施。

但在三年前，先行者青海省却没能成功。2017年6月，青海省发改委发布了青海省当年的风电开发建设方案。这一文件在全国首次提出，各风电项目应该按照建设规模的10%配套建设储电装置。政策一公布就引起极大反弹。在风电行业强烈的反对声中，主管部门不得不妥协，储能政策从强制安装改变为鼓励风电场配套储能。

三年前青海的政策和今年多个省份的做法本质上是一样的，这种强制手段一推出总是立刻引发争议。比如一刀切的储能配比是不够科学的，一个电站应该配多少储能需要经过科学计算；比如政府部门和电网公司是否可以这样做也值得探讨。

不过，有意思的是，同样一个政策，三年前还遭到激烈反对无法实施，三年后企业却勉为其难接受了。

成本当然是一大原因。近年来电化学储能的成本稳步下降，仅从电池层面看，三年来磷酸铁锂电池包（PACK）成本就下降了一半，储能电站中的电力电子部分成本也在稳步下降。在近期的可再生能源储能招标中，EPC价格更是不断走低，有企业甚至报出了低于1.4元/wh的价格，以至于行业开始为低价竞标担忧。电化学储能已经从十年前的天价项目变为一个逐渐可以承受的选项。而及早并网可以获得一个较高的上网电价，这也使风电光伏企业愿意付出一定成本。

但这件事也暗合了一种潜在的变化，随着风力光伏发电规模的持续扩张，非水可再生能源在电力系统中的定位，以及业内对其的预期都在悄然改变。作为未来可能成为主力电源的电源品种，电力系统需要可再生能源承担更多系统平衡的责任，而风电光伏行业也会感觉到，这个任务将越来越难以推脱。

实际上，这一任务已经以一种非常低调的方式推进，也就是辅助服务市场。从2015年辅助服务市场改革起，各省的风电光伏电站逐渐开始为辅助服务付费。尽管最开始企业也不愿意，但在消纳形势面前，他们最终还是接受了这一事实。2019年西北五省开始执行比从前更加严的辅助服务“两个细则”，有风电光伏企业可能一个月要为此多支出数十万费用。

在过去的十年里，中国的风电光伏行业取得了飞跃式的进步。以光伏行业为例，过去光伏行业的价值链主要在海外，到今天中国企业几乎统治了这个行业，在全球产业链的各环节中都占有重要地位。十年来光伏发电成本已经下降八成。近期国家能源局公布了2020年光伏电站补贴竞价结果，入选项目加权平均电价为0.3720元/千瓦时，这一价格已经低于许多省份目前的燃煤标杆电价。

在政策的扶持和全行业的努力下，平价上网正在实现。走到这一步，影响可再生能源发展的将不再是成本，而是与传统能源的正面竞争以及电力系统消纳空间。

在过去，改善风电光伏的调节特性往往意味着增加发电成本，延迟平价上网的到来。真的到了平价时代，这个问题可能会迎来更好的解决时机。当然，也可能像现在配套储能项目一样，迎来更激烈的利益纷争。