随着我国风电、太阳能发电的大力发展，清洁能源在我国能源结构中的作用越来越重要。8月10日，国家发展改革委、国家能源局共同发布了《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》（下称“文件”），鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模。在国家政策的大力支持下，储能将成为一个新的蓝海产业，市场规模或将再扩大。

可再生能源发电亟需削峰填谷

上述文件指出，为努力实现应对气候变化自主贡献目标，促进风电、太阳能发电等可再生能源大力发展和充分消纳，在电网企业承担可再生能源保障性并网责任的基础上，鼓励发电企业通过自建或购买调峰储能能力的方式，增加可再生能源发电装机并网规模。

近期，国家发改委接连下发分时电价政策和发电侧调峰能力政策，在7月23日，国家发改委和国家能源局发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，政策逐步完善，储能有望在新能源发电端进入增速拐点。

为什么国家如此重视可再生能源的储能问题呢？文件中提到，近年来，我国可再生能源迅猛发展，但电力系统灵活性不足、调节能力不够等短板和问题突出，制约更高比例和更大规模可再生能源发展。实现碳达峰关键在促进可再生能源发展，促进可再生能源发展关键在于消纳，保障可再生能源消纳关键在于电网接入、调峰和储能。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅告诉《华夏时报》记者，无论是光伏发电还是风电，都有一个共同的特点“出力不稳定”，其间歇性、季节性因素影响比较大，“光伏/风电+储能”不仅可以解决消纳问题，还可以尽量减少弃风弃光现象发生或是足额消纳，避免造成新能源电力资源的浪费，对于“十四五”提出构建以“新能源为主体”的新型电力系统是非常有利的，这也使得电力行业从之前的单一生产时代来到了综合服务时代，新能源电力时代已经悄然而至。充足的储能装机容量，可以更加灵活地满足电力系统的调配，再配合市场化的电力交易，给予储能合理的价格体系，是新型电力系统稳定运行的新要求。

在双碳目标的驱动下，可再生能源将在我国能源结构中所占比重将会越来越大，其电力的稳定性还需要储能来协调。弘达光伏创始人刘继茂在接受《华夏时报》记者采访时表示，储能技术是新能源发展最关键的技术之一，牵动着新能源向前发展。储能具有消除电力峰谷差，实现光伏、风力等新能源平滑输出，调峰、调频和备用容量等作用，满足新能源发电平稳、安全接入电网的要求，可以有效减少弃风、弃光现象，增加光伏和风电在电网中的份额。

市场化项目配20%优先并网

除了各地区的发改委、经信委、能源局等部门外，上述文件还发送给了国家电网、南方电网、中国华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投等大型电力企业，这也预示着这些大型电力企业将直接参与推动可再生资源储能的推动。

文件也明确了可再生能源并网消纳的责任主体。文件要求，电网企业要切实承担电网建设发展和可再生能源并网消纳的主体责任，统筹调峰能力建设和资源利用，每年新增的并网消纳规模中，电网企业应承担主要责任，电源企业适当承担可再生能源并网消纳责任。

文件提出了自建调峰资源方式挂钩比例要求。自建调峰资源指发电企业按全资比例建设抽水蓄能、化学储能电站、气电、光热电站或开展煤电灵活性改造。为鼓励发电企业市场化参与调峰资源建设，超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小时以上）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网。文件还明确了购买调峰资源挂钩比例要求。超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照15%的挂钩比例购买调峰能力，鼓励按照20%以上挂钩比例购买。

祁海珅表示，随着储能系统的增加，电力系统的配套成本就会上升，就可能会导致电价出现上涨，当然这样的高电价出现在尖峰用电时刻较多，用户接受比普通时刻更高的电价，也是回归电力产品的商品属性，有需求就要有配套电力服务，电网也需要从之前的被动拉闸限电式的被动响应迈向主动预测，尤其是电池储能系统的瞬时放电供应就可以做到电力的精准化协调管理。

千亿级储能市场空间巨大

在国家政策的大力支持下，储能将成为一个新的蓝海产业。华创证券预计，全球储能装机年均复合增速40%-50%以上。其将储能市场按照集中式可再生能源并网、辅助服务、电网侧、用户侧划分，经测算预计到2025年中国储能装机规模在70-120GW/150-250GWh，全球储能累计装机300GW/600GWh，年均复合增速40-50%，预计全球储能市场空间约5000-7000亿。

当下市场上的储能方式包括抽水蓄能、飞轮储能、压缩空气储能、超导磁储能、超级电容器储能、电池储能等，但由于技术限制，储能还有诸多技术难关需要攻克，这些方式各有优劣，并没有哪一种完美适配所有储能需求。

那么，未来的储能市场将是哪种技术的天下呢？祁海珅表示，由于我国新能源电动车用锂电池技术和产业规模效益明显，电化学储能会成为近几年的一个大的发展趋势，而抽水蓄能会受到一些水资源的限制，区域性应用场景会比较突出。其他类型的储能可以作为小范围、小批量的尝试，估计很难大范围应用和推广开来。

华宝证券研报显示，目前储能端依旧以抽水蓄能为主，不过2020年全球抽水蓄能新增储能装机首次出现负增长，取而代之的电化学中的锂电池储能实现快速增长，据CNESA统计，2020年底我国新型电力储能新增装机规模3.3GW，其中锂电池占76%，预测我国2025年和2030年新型电力储能新增装机将达到56GW和101GW。

在储能技术难以完全满足市场需求的情况下，对火电进行灵活性改造，也可以起到调峰作用，这也可能是未来以新能源电力为主体的能源结构下，火电的最大功能。光大证券分析，燃煤发电的灵活性调节在消纳高比例可再生能源中将发挥重要作用。在7月29日国家发改委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》优化完善分时电价机制后，火电通过灵活性改造成为调峰电源后，有望获得更高的调峰收益，经济性进一步增强。