面对高温“烤”验，入夏以来，华东、华中、西南、南方四个区域电网，上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等17个省级电网负荷创历史新高。业内人士指出，我国用电负荷呈冬夏“双高峰”特征，削峰填谷、保障电力安全经济运行的挑战越来越大。在此背景下，国家发改委7月底下发《关于进一步完善分时电价机制的通知》（以下简称“通知”），可谓“及时雨”。

记者在采访中了解到，完善分时电价机制，不仅有利于充分发挥电价信号作用，引导用户错峰用电，保障电力系统安全稳定运行，降低经济社会运行成本。同时，也能进一步降低电力投资成本，并为储能发展创造空间，同时促进“风光”等新能源有效消纳和快速发展。

企业主动错峰降低用能成本

“自今年元旦执行新的分时电价政策，我们通过改变作业时间，将生产工具时间安排在低谷或平段进行。今年7月和去年7月份相比，电费降了53万多元。”湖北兴瑞硅材料有限公司负责人冯丽告诉记者。

此外，位于湖北的长江存储科技有限责任公司、武汉京东方光电科技有限公司、武汉华星光电技术有限公司等多家高新企业也主动错峰用电，通过调整生产班次、改进工艺，将可转移的高峰负荷移到谷段和平段，谷段电量比重分别增加0.19%、0.23%、0.05%。

记者了解到，早在去年11月，湖北省根据实际用电负荷情况，率先在全国完善峰谷分时电价政策，并于今年1月1日起执行。该政策规定优化峰、谷、平时段设置并增设尖峰时段，合理调整各时段电价价差，进一步明确峰谷分时电价适用范围。

“我们的新政策在健全尖峰电价机制、合理拉大峰谷价差、科学划分峰谷时段、方案灵活度上，与国家《通知》要点充分契合、高度呼应。”湖北电力公司财务部副主任范先国说。

那么，湖北方案的前瞻性和科学性具体有何体现？范先国告诉记者，在建立尖峰电价机制上，湖北原分时电价方案仅设立高峰、平段、低谷三个时段，新方案基于系统最高负荷情况新增尖峰时段2个小时，尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例超过20%；其次，统筹考虑湖北电力供需状况、新能源装机占比等因素，峰谷电价价差维持3.75:1。“此外，还进一步明确分时电价执行范围，并建立动态调整机制，明确对峰谷分时电价政策实施效果定期进行评估，适时予以动态调整。”

引导用户避峰降低电力投资

国网能源研究院高级研究员张超介绍，目前，我国大多数省份正在研究制定分时电价政策细则，未来一段时间将有更多企业感受到政策影响。“新政策有利于控制电力部门投资规模，在长期发挥降低供电成本的作用。”

对此，中国管理科学研究院行业发展研究所副所长戴燚表示认同：“实施分时电价机制，可有效减少不必要的输配电、发电资源投入，有利于从总体上降低全社会用电成本。”

据了解，电能难以储存，为保证电力系统的安全稳定运行和电力实时平衡，整个系统每天必须按照尖峰、高峰、平段、低谷时间的需求来设计生产规模或供电能力。

范先国分析称，由于尖峰、高峰时段所有设备均投入满负荷运行，供电边际成本最高，而非高峰时间只有最高效的发电机组在运转，所以边际成本较低。因此，峰谷分时电价机制可有效发挥价格杠杆的调节作用，抑制高峰时期用电量的快速增长，提高低谷时段的用电量，削峰填谷，使全社会用电负荷尽量保持均衡，降低电力系统投资并降低输配电价水平，提高全社会经济效益。

“相反，如果不通过价格杠杆合理引导，所有用户都在高峰时段用电，为了满足所有用户用电需求（假设不限电），必须投资建设大量电厂、输配电设备和线路等。”范先国强调，“任何投资都要通过商品收回成本，电力投资也不例外。通过峰谷分时电价引导用户合理避峰，有利于降低电力投资成本，进而降低全社会电价水平和用能成本。”

拉高峰谷价差利好储能发展

通过支持储能发展，促进可再生能源电力消纳，也是分时电价推动新能源大规模开发利用的重要方式。华北电力大学经济与管理学院教授曾鸣曾指出，由于有“峰谷分时”，储能设施投资多少、如何运行、容量多少，都能根据峰谷分时电价和投资回报率，做出合理安排和设计，对于储能的投资者和运营者都将发挥积极作用。

“现实中，有些企业直接调整生产工艺的时序比较困难。”张超坦言，“在此情况下，建议企业配一些储能设施。比如，在建筑物上建一些分布式光伏，白天多储电，尖峰和高峰时段就可以用自备储能设施放电。这样一来，不仅没有改变生产工序，还能在一定程度上节约用电成本，甚至在高峰时段通过储能参与需求响应能够获得一定收益。”

戴燚告诉记者，分时电价政策重点强调了尖峰电价，同时明确拉高峰谷电价差，这为抽水蓄能、新型储能等利用峰谷电价差加快发展提供更大空间，引导用户在低谷时充电和加大生产，在高峰时放电和减小生产，有利于提升电网系统的调节能力，使系统能效的损耗降至最低，进一步促进新能源生产和消纳。“建议企业可抢抓机遇，创新储能应用，进一步强化需求侧用电精益化管理和需供用电生产协同，实现降本增效。”

戴燚以政策调整前后的变化举例称，某地原电价为：峰时1.0元/度，平时0.6元/度，谷时0.26元/度，峰谷差0.74元/度电；而新的五档电价：峰时1.2元/度，平时0.6元/度，谷时0.26元/度，尖峰时段：1.44元/度，深谷时段：0.208元/度。“新政策下，最大峰谷差达到1.232元/度电，大约上涨66%，这个差价可以支付目前的储能成本，也给用户使用光伏发电增添意愿。”