2021年，三峡集团高质量发展再上新台阶，可控装机容量突破1亿千瓦，长江干流成为名副其实的世界最大清洁能源走廊，沿海最大海上风电走廊初具雏形，长江生态环保进入“城市智慧水管家”和“城市综合能源管家”的“双管家”时代，国际业务发展不断取得新突破。

这份亮眼的成绩单，传递出高质量发展的积极信号。三峡集团始终坚持“两个一以贯之”，把党的领导有机融入公司治理各环节，推进完善中国特色现代企业制度。

国企改革三年行动对完善中国现代企业制度提出明确要求，完善中国特色现代企业制度的基础性重要工作是推进董事会规范化建设。三峡集团紧紧围绕董事会“定战略、作决策、防风险”的职责定位，抓好顶层结构、体制机制设计，持续推进高水平董事会建设。在做强做优做大国有资本和国有企业这一目标下，三峡集团董事会与党组、经理层同频增益、形成合力，实现了党组把方向行稳致远、董事会作决策科学合理、经理层抓落实高效有力，构建了权责清晰、协调运转、有效制衡的法人治理结构，推动了三峡集团可持续发展行稳致远。

把牢方向舵，党的领导融入企业治理各环节

“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。

党的十八大以来，习近平总书记多次对三峡集团改革发展作出重要讲话指示批示，为企业擘画发展蓝图、引领前进航向。三峡集团党组始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。

三峡集团将党的领导融入公司治理各环节，实现了制度化、规范化、程序化。三峡集团在公司章程中明确了党组（党委）在法人治理结构中的法定地位和职责权限，制定涵盖17项任务32条措施的《关于在完善公司治理中加强党的领导的主要措施及分工安排》并全面实施，建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，修订完成三峡集团和重要子企业党组（党委）前置研究事项清单，充分发挥了党组（党委）“把方向、管大局、促落实”的领导作用，实现了子企业党建工作责任制考核全覆盖，所属实体化运作的子企业全部实现“党建入章程”，党的领导制度优势正在转化为公司治理效能。

建设具有全球竞争力的世界一流企业，必须建设世界一流水平的董事会。当前，三峡集团董事会建设紧紧围绕“定战略、作决策、防风险”目标，不断完善董事会及专门委员会议事规则、董事会授权管理制度、董事会议案管理办法、董事会秘书工作规则等基本制度，有章可循、系统完备的董事会制度体系和工作机制已经建立，董事会充分发挥功能作用的制度保障有力。同时，三峡集团出台子企业董事会建设制度性文件，制定落实子企业董事会职权工作方案，并建立所属企业专职外部董事人才库。三峡集团181户应建董事会子企业实现董事会应建尽建，二级、三级子企业全部实现外部董事占多数。董事会已经成为三峡集团及所属企业高质量发展的“强力引擎”。

当好定盘星，系统谋划战略发展

一流的企业要有一流的战略。三峡集团董事会建立健全企业战略规划研究、编制、实施、评估的闭环管理体系，精准把握发展大势，系统谋划长远发展战略，持续推进三峡集团高质量发展。在三峡集团开始进军新能源领域之初，三峡集团董事会科学分析全球能源低碳化、清洁化发展趋势和国内加快推进能源结构供给侧改革整体态势，准确研判我国海上风电资源丰富、发电高效、节约土地的核心优势和我国海上风电起步晚、瓶颈多、空间大的行业基本面，战略性提出海上风电引领者战略，并在实施过程中，实地了解业务发展难点、痛点，科学性提出加快推进海上风电集中连片规模化开发，通过绿地、并购等多种方式快速做大业务规模的新发展思路。目前，三峡集团从黄海的庄河到南海的阳江，在上万公里的海岸线上，已经形成了“投产一批、建设一批、核准一批、储备一批”的海上风电滚动开发格局，在江苏、广东等地建设了百万千瓦海上风电基地，持续打造我国沿海最大的海上风电走廊。

三峡集团承担着在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的历史使命。三峡集团董事会紧紧围绕探索共抓长江大保护工作可持续发展模式这一关键点，深入一线调研长江经济带沿岸主要省市，提出通过选取试点城市，通过先行先试不断开拓思路、打造标杆示范项目，探索并形成可复制、可推广的商业模式。同时，三峡集团董事会深入研究REITs等金融创新工具相关政策，前瞻性提出要充分发挥REITs盘活存量资产的功能作用，找到一条社会资本共同参与共抓长江大保护之路。如今，共抓长江大保护工作已在沿江11省市实现项目全覆盖，长江经济带生态环境发生了转折性变化，截至2021年底，落地投资超过2000亿元，管网建设长度超过9000公里，直接服务人口近600万，“双管家”模式正在逐步推广并形成示范。

三峡集团董事会已成为奋力实施清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的“定盘星”，并通过建立“事前事中事后”的决策模型，避免三峡集团在发展中走弯路。

用好指挥棒，及时有效作决策

一流的企业必须要有一流的决策。三峡集团董事会依照法定程序和公司章程对企业经营计划、重大投融资事项、年度财务预决算、重要改革方案等企业重大经营管理事项进行审议，通过重点研判其合法合规性、与出资人要求的一致性、与企业发展战略的契合性、风险与收益的综合平衡性等内容，及时有效作出决策，并督导经理层高效执行。

三峡集团董事会在实践中探索并形成了“事前事中事后”的决策模型，特别建立决策“回头看”机制和效果“再评估”机制。在三峡集团深入实施海上风电引领者战略中，三峡集团董事会在赴欧洲深入调研海上风电装备先进技术发展现状与趋势后，通过在国内沿海地区实地调研、充分沟通、互相启发作出决策，提出三峡集团要在福建投资建设海上风电产业园，借鉴大水电引进消化再创新的成功经验，通过联合研发、合理竞争等方式推动实现大容量海上风机装备国产化，实现我国海上风电产业链技术升级，打造了完整、先进的海上风电产业体系。几年间，金风科技、中车电机、中水四局、东方电气、LM叶片等工厂相继在福建三峡海上风电国际产业园建成投产，一个海上风电全产业链基地已经建成，实现了全产业链集聚式发展，装备国产化率不断提高。

今年以来，三峡集团董事会按照规范程序共召开董事会会议、专门委员会会议及专题汇报会议31次，围绕长江大保护、大水电建设、新能源等开展9次调研，审议通过议案59项，为三峡集团奋力实施清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”提供坚强保障。在国家提出碳达峰、碳中和目标后，新能源产业快速发展，光热发电市场空间和技术得以释放和进步，三峡集团董事会从谋划长远战略布局角度出发，因势而变，提出三峡集团要探索光热发电与光伏项目捆绑式投资，充分发挥引领作用，推动行业创新发展。

做好瞭望者，严把风险防控关

一流的企业更需一流的风险防控体系。如果把三峡集团比作大海中的航船，三峡集团董事会就是桅杆上的瞭望者，不断提醒船上的人们绕开冰山、避开暗礁、防备风暴。

三峡集团董事会着力推动完善企业的风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系和违规经营投资责任追究工作体系建设，以“强内控、防风险、促合规”为管控目标，整合优化风险管理和内控管理制度，明确统一的风控体系建设和监督要求，严守不发生重大风险的底线。

三峡集团严格落实风险事件管理责任和风险事件报告制度，制定风险管控清单，组织编制管理制度制定手册、合规手册、生态环保业务合规指引，持续夯实风险管控基础。目前，三峡集团已构建了一套符合企业实际、富有三峡特色的对标提升指标体系，涵盖经营实力、财务绩效、运营管理、科技创新、基础管理等5大方面93项具体指标，其中定量指标88项，多领域管控水平全面提升。

针对重点风险领域，三峡集团董事会充分考虑政治、经济、金融、疫情等重要风险因素，不断加强指导把控，严格控制投资风险。在对秘鲁路德斯配电项目融资中，三峡集团董事会反复研究分析，加强形势研判，比选融资方案，科学确定“自有资金+发行GDR股权融资+发行美元债券”的综合融资方案，引入外部投资人实现股权多元化，有效分散化解投资风险。

三峡集团完善党组、董事会直接领导下的内部审计领导体制，落实审计部门向董事会负责机制。董事会审计委员会注重与内部审计机构的日常沟通，掌握审计事项的实际情况。高度重视内部审计成果运用，指导集团公司将内部审计成果转化为风险防范的有效措施。

根据《中央企业董事会工作规则（试行）》规定，研究增设董事会监督委员会，全部由外部董事组成，和审计与风险管理委员会一体化运行，人员组成保持一致。明确监督委员会5项具体职责，突出对集团公司贯彻落实党中央、国务院决策部署、董事会决议执行情况、授权管理情况、高管人员经营管理行为、重大投资项目执行情况等重点领域的监督，督促企业强化对审计、国资监管、专项督察检查等发现问题的整改落实，推动董事会监督融入集团公司大监督工作格局，促进形成监管合力。