当前，我国300 MW及以上等级煤电机组平均供电煤耗约为305 g/(kW•h)。按照2020年燃煤机组发电量为4.8万亿kW•h，则全年消耗标准煤约14.6亿t，CO2排放约为42亿t。根据相关预测，到2030年，煤电CO2排放约为40亿t，与目前水平接近，基本可实现行业碳达峰。但是，发电本质上是一个碳排放行业，而且排放量占比很大。发电行业的技术进步，尤其是低碳化技术的突破是实现我国“30∙60碳达峰碳中和”目标的关键支撑。

火力发电，尤其是燃煤发电，是目前综合经济性最好、技术成熟度最高的发电形式。理论上讲，相对于核电、水电、风电等，火力发电受资源制约较小，布局更加灵活，装机容量可以根据实际需求决定。

煤电的发展，一方面取决于我国经济发展水平、资源禀赋、环境保护、碳减排等对电力行业的整体需求，另一方面取决于煤电的技术特点、技术成熟度、经济性等。因此，要深入研究煤电的发展趋势，获得“碳达峰、碳中和”背景下的煤电合理占比和结构，就必须从电力需求和发电技术发展两方面综合考量，需要考虑存量机组的节能降耗和新建机组的高效率。同时，煤电机组需要智能灵活，满足新能源电力的大规模接入。因此，应重点研究高效煤电技术、煤电机组灵活调峰技术和碳捕集及利用技术。

1煤电的发展研究

1.1煤电的特点和定位

经过近几十年的发展，燃煤发电污染物排放得到有效控制。截至2020年底，我国煤电机组几乎全部达到超低排放水平。但是，火力发电机组在碳排放方面劣势明显。目前，我国燃煤机组单位发电量碳排放（CO2）高达879 g/(kW•h)，即使最先进的煤电机组单位发电量碳排放也达到756 g/(kW•h)，远高于实现碳中和所需的近零排放标准（单位发电量碳排放量低于100 g/(kW•h)），所以燃煤发电是我国电力行业减碳的主要领域。

新中国成立70年以来，我国电力工业快速发展，实现了从小到大、从弱到强、从追赶到引领的巨大飞跃，为我国经济社会发展作出了突出贡献。在此背景下，煤电快速发展，在国家持续投入和支持下，煤电技术取得了长足进步，单机容量、机组参数、机组数量、能效指标均跃居世界前列。长期以来，燃煤发电呈现出占比高、体量大的特点，实际承担我国主力电源和基础电源的角色。

近年来我国对能源利用多元化、清洁化、低碳化的需求日益迫切，尤其是习近平总书记提出“30∙60碳达峰碳中和”的目标后，能源行业尤其是电力行业的转型势在必行。未来燃煤发电必将担负新的历史使命。

首先，新能源电力波动大、间歇性强，在大规模、低成本储能技术成熟应用之前，适当比例的燃煤发电可为电力系统的稳定运行提供足够的转动惯量，平抑大比例新能源发电并网带来的波动，保障电网系统的安全。电力系统需要火力发电尤其是燃煤发电充分发挥“兜底保障”的重要作用。

其次，煤电要积极转变角色，由传统提供电力、电量的主体性电源，向提供可靠电力、调峰调频能力的基础性电源转变，积极参与调峰、调频、调压、备用等辅助服务，提升电力系统对新能源发电的消纳能力，将更多的电量市场让给低碳电力。

最后，热电联产的燃煤发电机组是满足我国居民采暖需求的重要保障。尽管目前热电联产机组已占火电机组比重的41%，仍不能满足我国日益增长的热力需求。低成本的燃煤发电是全社会低成本用电、用热的基础，是我国保障民生和社会经济活动用能的重要支撑，对促进经济社会发展、提升人民幸福感具有重要意义。

1.2煤电在总装机中的合理占比

我国煤电投资规模逐年下降，“十一五”时期的平均煤电年新增装机规模是6 862万kW，到“十三五”期间已降至3 538万kW。煤电新增装机容量规模在2016年被新能源超越，2020年新能源发电年新增装机是煤电的近3倍，煤电装机容量比重历史性降至50%以下。随着“双碳”目标的提出，煤电装机比例进一步降低的趋势不可逆转。

但是合理的电源结构和发电量组成，要取决于各类发电机组的技术发展水平和经济性，同时也要与经济发展水平、资源禀赋、环保要求等整体需求相适应。

根据我国经济发展和全社会用电需求的预测，2030年全国电源总装机约28.74亿kW，全年发电总量约8.94万亿kW•h。根据碳达峰的需求，发电行业需在2025年前后率先达峰。发电行业2030年全年碳排放总量控制在38亿t左右，单位发电量碳排放降至425 g/(kW•h)。

在此条件下进行测算，2030年，燃煤发电装机12.13亿kW，占总装机的42.20%。燃煤发电的发电量4.85万亿kW•h，占总发电量的54.27%。燃煤发电的单位发电量碳排放降至750 g/(kW•h)左右。全年燃煤发电碳排放量约为36.3亿t，发电行业碳排放总量约为38亿t。

2060年，根据我国经济发展和全社会用电需求的预测，全国电源总装机约70.92亿kW，全年发电总量约16.5万亿kW•h。单纯考虑碳中和的需求，发电行业需在2060年将单位发电量碳排放降至低于50 g/(kW•h)的水平，发电行业2060年全年碳排放总量控制在8亿~9亿t。但是，到2060年我国仍需维持7亿kW左右的燃煤发电机组，以保障我国能源电力供应安全和调峰、供暖需求，发电行业2060年实际碳排放总量存在很大的不确定性。

可以预见，未来煤电的装机占比及发电量将主要受到碳减排目标、电力供应安全的双重约束。从碳减排目标出发，煤电应不断缩减规模；但从电力供应安全角度出发，则需要煤电在较长时期内继续承担兜底保障、应急备用、调峰调频、消纳新能源、乃至工业供热与采暖供热等作用。因此，煤电将在满足电力供应安全的前提下不断降低发电量，以实现更少的碳排放。而其装机和发电量下调的进度安排除应满足“30∙60”目标要求外，还受到供电经济性、环保要求等影响，并与灵活性提升水平、高效技术发展成熟度、碳捕集成本、碳运输及封存的经济性和安全性等因素密切相关。

2煤电的低碳化技术

2.1存量机组节能提效

2.1.1煤电低碳化节能提效综合技术

影响我国大型煤电机组能耗特性的因素，既有运行负荷、燃料特性及环境温度等外部条件，也有机组本身的性能缺陷及运行管理水平等内部因素。为实现煤电机组全工况运行优化，需要对系统进行节能诊断，查清全工况下各热力设备的性能，获得热力系统的能耗特性。

节能诊断基于全面系统的能耗分析和诊断，针对机组所有的主、辅机系统，从设备选型、运行方式、存在问题等各个方面入手；结合煤质、环境边界条件、运行方式、运行参数等，对机组各项能耗指标进行详细的分析、核算，得出机组的能耗水平及节能潜力；并在此基础上，为发电企业指明节能改造方向，采用针对性强的综合节能提效技术降低机组煤耗。

煤电低碳化节能提效综合改造技术是将煤电机组看做一个整体，在燃煤发电系统中采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的技术措施，以强化传热传质、热量梯级利用、能量合理利用、辅机提效及调速改造以及其他优化运行手段为技术导向对煤电机组进行整体节能提效改造。

目前，成熟的节能技术如图1所示。可以针对具体的电厂，因地制宜，一厂一策，采用不同的技术组合，达到技术经济性最好的效果。

图1火电机组一体化节能技术体系

2.1.2机组延寿综合提效技术

煤电机组提升参数延寿技术是提高煤电机组整体能耗水平、节能减碳的重要手段。

我国“十四五”期间达设计期限的20万kW及以上煤电机组有87台，合计容量约0.26亿kW。未来10年（2021—2030）我国有252台容量20万kW及以上煤电机组陆续达到设计期限，总容量约为0.82亿kW，约占目前煤电总容量（按2020年底10.8亿kW计）的7.6%。其中亚临界300 MW及以上机组205台，占10年内设计期满机组容量的88%。

根据国外煤电机组的运行经验，全球范围内煤电机组平均服役30年以上的超过24%。日本近50%的煤电机组服役年限为30~39年，25%的煤电机组服役年限超过40年。美国煤电机组的平均使用年限为42年，有11%的机组运行年限超过60年。我国煤电机组构成中，300 MW等级亚临界机组服役年限在20年以内的占比达到82.8%。

对于达到设计使用寿命的机组，通过机组延寿改造并同步实施提升参数改造可大幅提升机组的经济性。

针对亚临界机组，仅提升蒸汽温度，而主蒸汽压力基本保持不变，既可以降低机组煤耗水平、又可以有效减少改造工程量。蒸汽参数提升的幅度与方案的难易程度和投资规模成比例。

2.2高效燃煤发电技术

2.2.1超高参数超超临界燃煤发电技术

超高参数超超临界燃煤发电是指将燃煤发电机组参数从现在的600℃等级进一步提升至650℃等级乃至700℃等级，从而达到提升发电效率的目的。

过去的几十年里，煤电机组一直都在向大容量、高参数发展。目前，全世界煤电机组的蒸汽参数稳定在600℃等级，部分机组提高到620℃。机组容量基本上以600 MW和1 000 MW为主。目前，中国已投产600 MW等级超临界和超超临界机组已超过600台，已投产超超临界1 000 MW机组达到137台。2016年，成功投运了最先进的1 000 MW等级600℃/620℃/620℃超超临界二次再热机组，净效率已达47%。在国家持续投入和支持下，煤炭的先进清洁高效发电技术取得了显著进步，机组参数、数量、能效指标均跃居世界首位。

在700℃发电技术领域，尤其是高温镍基合金材料方面，国外已经开发出了几种适用于700℃机组的镍基合金材料，完成了700℃电厂的概念设计，基本为700℃机组的建设做好了技术储备。我国700℃发电技术的研究也紧跟世界步伐。相关科研单位筛选和开发了一批高温合金材料，在华能南京电厂建成了700℃部件验证平台，完成了25 000 h关键高温部件的验证，运行情况良好。同时也正在瑞金电厂二期开展试验性应用。另外，已开发了主蒸汽大管道、高中压转子合金，目前正在进行产业化试制和部件性能验证。

初步预计：2025年，实现650℃等级超超临界燃煤发电机组的工程示范，净效率不低于47%；2035年实现650℃等级超超临界燃煤发电机组的大规模商用；2035年实现700℃等级超超临界燃煤发电机组的工程示范，净效率不低于50%；2045年实现700℃等级超超临界燃煤发电机组的大规模商用。

在700℃超超临界蒸汽发电技术的基础上进一步提升温度参数，发电系统效率提升有限，即便温度到达800℃，净效率也很难突破55%，且随着温度的提升，高温合金材料的开发成本和制造成本均成倍增加，材料瓶颈问题突显。因此在实现700℃等级超超临界燃煤发电机组商用后，不建议向更高参数发展。

2.2.2超临界CO2循环高效燃煤发电

超临界CO2循环高效燃煤发电技术是通过采用超临界CO2代替水作为循环工质，采用布雷顿循环代替朗肯循环作为动力循环的一种新型燃煤发电技术。在600℃等级，超临界CO2循环燃煤发电机组供电效率可比传统水循环发电机组提高3百分点~5百分点；700℃等级，超临界CO2循环燃煤发电机组供电效率可比传统水循环发电机组提高5百分点~8百分点。

2004年，美国能源部（DOE）开始超临界CO2循环发电技术的研发，目标是为核电站、太阳能光热发电、余热利用等研发下一代动力设备。2011年美国能源部开始实施“Sunshot”计划，旨在将超临界CO2布雷顿循环系统付诸商业化。该研发项目主要进行10 MW超临界CO2发电机组研发和测试，实验测试在美国Sandia国家实验室下属的核能系统实验室（NESL）进行。2014年起美国能源部实施了化石燃料超临界CO2循环发电研究计划，其目标是使超临界CO2闭式循环比高参数水工质朗肯循环效率高5百分点以上。

2005—2011年，美国Sandia国家实验室在美国能源部的资助下，首先搭建了热功率1.0 MW的超临界CO2布雷顿循环实验回路装置，设计压力为15.2 MPa，温度为538℃，电功率为125 kW。

欧洲和日本也在加紧研究超临界CO2循环。法国电力公司（EDF）开展了燃煤闭式超临界CO2循环研究，东京工业大学、俄罗斯科学院、比利时列日大学开展了半闭式超临界CO2循环研究等。总体上看，对于煤基超临界CO2循环的研究，国外仍处于起步阶段。

我国在该领域的研究与国外的研究基本同步。西安热工研究院有限公司（西安热工院）、中国科学院、中国核动力研究院、清华大学、西安交通大学等单位相继开展了超临界CO2循环的相关研究。国家科技部相继支持了“超临界CO2太阳能热发电关键基础问题研究”“超高参数高效CO2燃煤发电基础理论研究与关键技术研究”“兆瓦级高效紧凑新型海洋核动力装置基础理论及关键技术研究”等重点研发计划项目。经过不懈的努力，国内在超临界CO2循环构建、超临界CO2流动传热机理等方向上的部分成果达到了国际先进水平。

西安热工院的5 MW超临界CO2循环发电验证平台（图2），已于2020年12月建设完成。该平台最高压力为21.5 MPa，最高温度为600℃，最大流量为306 t/h，是目前世界上容量最大、参数最高的超临界CO2循环验证平台。该平台的建成投运将极大地推动新型高效发电技术的发展和工程应用。

图2 5 MW超临界CO2循环发电验证平台

目前，随着5 MW超临界CO2发电平台的投运，关键技术和关键设备逐步得到验证和完善，该技术工程应用研究已经全面展开。西安热工院和相关单位正在进行50 MW超临界CO2光热发电可行性研究和初步设计，预计在2030年左右实现300 MW超临界CO2煤电机组工程示范，净效率不低于50%；2040年实现700℃等级大型超临界CO2燃煤发电机组的工程示范，净效率不低于55%。

2.3煤电机组灵活性技术

为了解决新能源消纳的问题，煤电运行需要更加灵活，调峰能力更加突出可靠。煤电机组调峰技术需要重点研究或突破的地方主要包括2方面：一是调峰的深度，二是调峰的速度。火电正由传统的提供电力、电量的主体电源，逐步转变为提供电力、电量的同时，向电力系统提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础性、调节性电源。

随着新能源比例的增加，电网对于瞬间大幅甩负荷的响应能力要大幅提升，迫切需要从技术上提高煤电负荷快速升降的能力。

2.3.1锅炉深度调峰技术

根据炉型、煤质、燃烧设备的不同，目前国内大部分燃煤锅炉低负荷稳燃能力在40%~50%额定负荷，通过改造下探至20%~30%额定负荷。

锅炉深度调峰主要面临低负荷稳燃和环保达标2个问题。

提高锅炉低负荷稳燃能力的主要技术措施有：锅炉精细化运行调整，基于强化燃烧的锅炉燃烧器改造，锅炉制粉系统改造，掺烧高挥发分煤质改造，以及等离子体、微油、富氧等助燃改造等。

目前，绝大部分煤电机组脱硝装置的工作温度为300~420℃。当机组深度调峰时，随着锅炉负荷的降低，脱硝装置入口烟温将降至300℃以下。为避免脱硝催化剂失去活性，脱硝装置需要退出运行，导致氮氧化物排放超标，机组调峰中止。因此，针对深度调峰期间，脱硝装置无法投入的机组，需要进行提高脱硝装置入口烟温改造。主要的低负荷选择性催化还原（SCR）脱硝入口烟温提升技术有省煤器烟气旁路、省煤器水侧旁路、省煤器分级布置、回热抽汽补充给水、热水再循环等技术。

上述技术措施都是常规手段，需要针对不同的机组采用不同的组合。

2.3.2控制系统调峰适应性技术

我国火电机组在50%额定负荷以下普遍以启停机过程控制为主，分散控制系统（DCS）控制逻辑未能在50%额定负荷以下进行连续运行甚至响应调峰调频的调试。

火电机组深度调峰运行负荷范围一般目标为30%~100%额定负荷。这不仅是简单的运行负荷范围变宽，从自动调节和控制角度，汽动给水泵、变频泵、调节阀等大量对象的非线性特性随工况范围的变宽而变得不可忽视。很多控制回路匹配30%~100%额定负荷范围工况变得异常困难，导致机组常常表现在某些工况下自动控制运行的异常，给进一步提高变负荷速率指标给机组的安全稳定运行带来极大的挑战。

机组深度调峰运行时，大量设备接近极限工况运行，辅机跳闸、主燃料跳闸等保护和切除自动等功能回路如有误动或切手动都极易威胁整个系统的安全稳定运行。若要实现更进一步深度调峰，需要针对锅炉燃烧进行控制优化，修改逻辑（图3）。

图3燃煤锅炉智能协调优化控制

2.3.3热电解耦技术

1）汽轮机高低旁路热电解耦技术汽轮机旁路的设计目的在于协调锅炉产汽量与汽轮机耗汽量之间的不平衡，实现一定程度的热电解耦，提高机组对负荷、供热的适应性以及运行灵活性。利用机组已有的旁路或者新建的旁路可以实现对外供热。汽轮机旁路供热系统如图4所示。

图4汽轮机旁路供热系统

汽轮机高低旁路供热按其供热形式可以分为：

1）低压旁路单独对外供热；

2）高压旁路部分主蒸汽对外供热；

3）汽轮机高低旁路联合供热。

目前应用较多的是低压旁路单独对外供热和汽轮机高低旁路联合供热2种方式。

2）低压缸零出力热电解耦技术供热机组一般受低压缸冷却蒸汽流量限值和以热定电运行方式的影响，电调峰能力有限，很难适应电网深度调峰需求，供热能力也受限制。低压缸零出力技术是突破这一难题有效手段。图5为低压缸零出力供热技术系统示意。该技术是在低压缸高真空运行条件下，关闭低压缸入口阀门，将原进入低压缸的蒸汽用于供热，实现汽轮机低压缸零出力运行。以某机组为例，经低压缸零出力改造后其低压缸进汽量减少，大量蒸汽用于供热，相应冷源损失减少，供热季平均发电煤耗下降约40 g/(kW•h)。低压缸零出力改造技术突破传统供热机组运行理论，实现了机组低压缸零出力运行，从而大幅降低低压缸的冷却蒸汽消耗量，提高汽轮机电调峰能力和供热抽汽能力，并能够实现抽汽凝汽式运行方式与零出力运行方式的在线灵活切换，使机组同时具备高背压机组供热能力大、抽汽凝汽式供热机组运行方式灵活的特点，显著提升运行灵活性。

图5低压缸零出力供热技术系统

2.3.4储热耦合调峰技术

目前的火电机组灵活性较差，主要是因为机组的锅炉和汽轮机间具有很强的耦合关系，当需要宽负荷运行时，汽轮机具有较好的负荷调节能力，但锅炉受最低稳燃负荷的限制，不能进一步降低负荷率，限制了机组的调峰能力。为提高火电机组的灵活性，适用于深度调峰，需要采取措施将机组的锅炉和汽轮机进行解耦。

采用储能可以在用电负荷低谷时充电，在用电尖峰时放电，以降低负荷尖峰。利用储能系统的替代效应可以将煤电的容量释放出来，从而提高火电机组的利用率，增加其经济性。

目前，已经可以实现工程应用的是高温熔盐储热耦合火电机组调峰技术，其系统结构如图6所示。

在机组参与电网调峰需要降低出力时，保持锅炉负荷不变，通过抽取部分主蒸汽和再热蒸汽进入储热模块，换热后根据参数匹配返回机组的相应热力系统接口，实现机组出力降低的同时将部分热量存储于储热模块；在机组参与电网调峰需要增加出力时，仍然保持锅炉负荷不变，根据参数匹配从机组的相应热力系统接口抽出部分蒸汽或给水进入储热模块，换热后根据参数与相应的热力系统接口蒸汽或给水混合，返回机组，实现机组出力的升高。

在机组要求低负荷运行时，锅炉燃烧量不变，汽轮机负荷降低，利用储热介质将高品位能量储存，负荷变化不受锅炉最低稳燃负荷影响，增加机组调峰负荷范围和灵活性，可以实现深度调峰的需求，调峰深度降低至18%额定负荷。

图6高温熔盐储热耦合火电机组调峰技术

在机组要求高负荷运行时，锅炉燃烧量不变，利用储热介质放热提升汽轮机负荷，提高能量利用效率。汽轮机组不做其他改造情况下可实现机组峰值时间段内持续扩容5%。

2.4煤电机组调峰政策建议

2020年煤电发电量约4.8万亿kW•h，占全社会总发电量的65%，年利用小时为4 400 h，负荷率约为50%。若负荷率降至30%，年利用小时将为2 600 h，年发电量将减少至2.8万亿kW•h，可为新能源上网腾出空间，且保持煤电的调峰备用功能。

煤电调峰备用后，整个行业的燃煤量减少约为53 400万t/a，合计减排CO215.3亿t/a。建议用减排量弥补费用缺口，对腾出上网空间的调峰备用煤电机组，进行碳交易补偿。对于在极端情况下，能及时满足电力系统特殊要求的机组，给予特殊的资金奖励，以保证煤电机组调峰备用功能不被荒废，确保整个电力系统的稳定。

3碳捕集及应用技术

碳捕集、利用与封存（CCUS）是指将CO2从工业或其他排放源中分离出来，并运输到特定地点加以利用或封存，以实现被捕集CO2与大气的长期隔离（图7）。CCUS技术是我国实现2030碳达峰和2060碳中和目标的重要技术组成部分。

图7 CCUS系统

CO2地质封存是指通过工程技术手段将捕集的CO2储存于地质构造中，实现与大气长期隔绝的过程。按照不同的封存地质体划分，主要包括陆上咸水层封存、海底咸水层封存、枯竭油气田封存等技术。陆上咸水层封存所需技术要素几乎都存在于油气开采行业，油气行业已有技术要素能够部分满足示范工程的需求。对中国而言，陆上咸水层封存各技术要素的发展程度很不一致，其中监测与预警、补救技术等还仅处于研发水平。海底咸水层封存与陆上咸水层封存有一定相似性，但工程难度更大。国外已有多年工程实践经验，但在中国尚无示范先例。

3.1碳捕集技术政策建议

火电加装CCUS可以推动电力系统近零碳排放，提供稳定清洁电力，平衡可再生能源发电的波动性，在避免季节性或长期性的电力短缺方面发挥惯性支撑和频率控制等重要作用。因此，在充分考虑电力系统灵活性、可靠性和碳排放的情况下，CCUS技术在电力系统中的竞争力将持续增强。

火电加装CCUS可以避免已经投产的机组提前退役，降低实现“碳达峰、碳中和”目标的经济成本。碳捕集改造对于一些附近可封存CO2或利用CO2的火电厂最具吸引力，利用捕集的CO2进行驱油可以大幅提高CCUS技术的经济效益。同时，考虑碳市场和碳税等激励政策，CCUS在未来有望实现商业化推广。

3.2碳捕集技术经济性分析

电力行业CO2排放属于低浓度排放源，捕集成本相对较高。安装碳捕集装置将产生额外的资本投入和运行维护成本等。以火电厂安装为例，第一代燃烧后捕集技术的成本（以CO2计，下同）约为300~450元/t，能耗（以CO2计，下同）约为3.0 GJ/t，发电效率损失10百分点~13百分点；第二代燃烧后捕集技术的能耗约为2.0~2.5 GJ/t，发电效率损失5百分点~8百分点。此外，在大部分项目仍以罐车为主要运输方式的现实条件下，引入CO2运输也将额外增加约1元/(t•km)的运行成本，在运输距离达100 km时，每吨也将增加上百元的运行成本。

碳市场交易可以一定程度上弥补CCUS技术的部署成本。中国正在推进全国碳交易市场的建立，发电行业是首先被纳入交易的主体。总体来看，目前碳配额成交量和成交额呈上升趋势，截至2020年8月，试点省市碳市场累计成交量超过4亿t，累计成交额超过90亿元。据预测，到2030年，中国的平均碳价（以CO2计，下同）将上升到93元/t，到2050年将超过167元/t。未来碳交易市场的发展和逐步完善以及碳价的提升将抵消一部分CCUS成本。总体来说，短期内还需依靠补贴政策，才能局部获得应用。

3.3碳捕集技术应用前景

由于技术成熟度和成本原因，我国CCUS技术在2030年前应该还是以研发示范为主，尚不会得到大规模发展。因此，2030年前，我国碳减排主要依靠大力发展节能增效和可再生能源技术，CCUS技术是我国未来减少温室气体排放的重要战略储备技术。2030年后随着技术的进步、碳价的提高以及CO2驱油与利用技术的发展，CCUS应用价值的潜力将会大幅度释放，成为我国化石能源为主的能源结构向低碳多元供能体系转变的重要技术保障。

4结论

1）煤电是我国电力安全的战略力量，我国建设社会主义现代化国家和满足人民对美好生活的向往都需要保留一定比例的煤电份额。而煤燃烧是CO2排放的主要来源。因此，煤电将在满足电力供应安全的前提下不断降低发电量，以实现更少的碳排放。据预测：到2030年，我国需要保留燃煤发电装机12.13亿kW；到2060年仍需维持7亿kW左右，以保障我国能源电力供应安全和调峰、供暖需求。

2）煤电的低碳化发展对我国“双碳”目标的实现至关重要。对于存量的煤电机组，需要大力进行节能提效改造，把煤耗降到300 g/(kW•h)以下。对于达到设计使用寿命的机组，通过机组延寿改造并同步实施提升参数改造以大幅提升机组的经济性。另外，需要推进科技创新，大力发展高参数超超临界技术和超临界CO2循环等新型高效动力系统，把新建煤电机组的煤耗降到250 g/(kW•h)以下。

3）同时，全面提升煤电机组的自身灵活性，大力发展锅炉深度调峰、热电解耦以及储能耦合调峰等技术和提高控制系统调峰适应性，制定调峰鼓励政策，为可再生电力大规模接入提供支撑。

4）另外，需要储备碳捕集与封存技术，开发低成本CCUS技术，加强政策引导，为2060年碳中和目标的实现提供保障。