无论在国内和国外，太阳能热发电都是最有前景的解决未来能源问题的可再生能源发电技术。由于太阳能热发电可与低成本大规模的蓄热技术结合，可提供稳定的高品质电能，克服了风力和光伏电站由于无法大规模使用蓄电池而造成输电品质差、对电网冲击大的缺陷，被认为是可再生能源发电中最有前途的发电方式之一，有可能成为将来的主力能源。

　　CCS技术地位与日俱增

　　低碳技术会成为未来全球技术制高点和经济发动机，要明确碳捕获与封存（CCS）在我国低碳发展战略中的定位。CCS能够实现高碳能源低碳化利用，即使通过提高能效和利用可再生能源能够满足减排目标，但基于我国的资源和能源结构特点以及国家安全需求，高碳能源仍是不可或缺的。要变革经济发展模式，不仅要转变能源结构，也要转变能源利用方式，CCS必将推动这种转变。

　　要实现我国中远期减排总体目标，CCS将是必要的技术贮备，因为仅仅依靠节能以及发展新能源和可再生能源是不足以支撑低碳路径的，2030年后二氧化碳排放将达到峰值，在2050年之前可能不会有显著下降。

　　成本过高是现阶段首要问题

　　CCS技术是一种特殊的能源环境技术，但现在认识上有分歧，有部分专家认为CCS是一种不可持续技术，这是因为它过高的能耗和成本。事实上，现有CCS技术仍无法实现商业化，须有一部分公共投入，只有在未来二氧化碳价格和技术成本趋向同等水平时，CCS才有望实现商业化运行。

　　除此之外，此技术还有一些不足之处，埋存受客观地理条件的限制，而且二氧化碳减排是这项技术的唯一收益。所以现有CCS技术难以满足中远期减排目标，现有CCS技术在效率上会损失7~15个百分点，每吨的捕集成本为30~60美元，这是现阶段发达国家才可以承受的水平。中国特殊国情决定高碳能源结构近期难以改变，一次能源消耗量十分巨大，导致能源资源紧缺的矛盾突出；但是，应当看到，CCS成本下降潜力不容忽视。

　　技术上的改变使CCS出现新突破口，燃烧前和燃烧中热化学利用在系统源头就能以化学能梯级利用作为驱动力捕获二氧化碳，同时解决了能源的有效利用和环境保护的问题，被认为是未来能源环境科技创新的基本方法。

　　中国发展CCS技术路线图

　　对于中国发展CCS技术，我认为，在目前尚未形成技术路线，缺乏长远规划，未能真正理解CCS技术的复杂性和难点，缺乏原创性的基础研究和技术研发成果不多的情况下，需要在政府协调下，制订中长期战略，明确技术定位、发展路线等。而多项示范工程的突破表明，企业是有热情的，但仍需要审慎推进，这样才能避免负面效应；只有在成本降低、能源消耗减少的新CCS技术出现后，才能扩大示范工程的规模和数量。还要制订多层面的科研计划，针对原创性研究重点投入，这些举措才能使现今中国的CCS技术得到发展。

　　我建议，要设定效率损失少于5 个百分点，成本低于每吨10美元的捕集技术目标，为此要特别加强基础研究；CCS初期适合建设代价小、影响大的煤基示范工程，如二氧化碳富集行业；国家应成立CCS委员会，协调基础研究、技术研发和技术推广的产业化，并发布选择性激励政策；要不断加强国际合作，建议联合国气候变化组织下面成立CCS专门技术委员会，设计全球CCS技术共享与转让机制。

　　国务院参事石定寰：

　　今年是“十二五”规划的开题之年，能源结构调整，清洁能源开发利用是我们的重要任务。国际上，随着减排的压力、气候变化的挑战越来越大，各国都在调整可再生能源发展战略。特别是日本福岛核泄漏事故发生后，欧洲、北美、俄罗斯纷纷把清洁能源的重点转向和投入到可再生能源中，调整了相应的规划。德国2022年将停止核电站的应用，全部转向清洁能源的应用。

　　这几年国内的可再生能源也得到了重大的发展，尤其是太阳能光伏和光热技术。但可再生能源利用在国内能源占比中仍然非常小，到2020年达到15%，这是一个艰巨的目标。

　　近期，国家发改委能源局进一步调整了原有规划，太阳能发电规模进一步扩大，过去计划2020年达2000万千瓦，现在至少5000万千瓦以上。太阳能热发电已列入国家发改委的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，这是一个利好的产业政策。

　　太阳能光伏和光热发电技术有巨大的发展空间。在政府有关部门的指导和推动下，特别是落实《可再生能源法》的前提下，热发电技术取得了发展。单项技术、系统技术集成、太阳能热发电企业合作越来越广泛，奠定了热发电技术的良好发展势头。我国第一个热发电示范电站已经正式落地鄂尔多斯；青海也筹备建设热发电电站；三亚这个具有太阳能热资源的国际旅游岛已建成一个1MW的热发电实验电站，正在调试运行，即将并网发电。0.94元的上网电价能有效地推动自主研发，示范工程的建设，光热产业整体性的发展。

　　无论在国内和国外，太阳能热发电都是最有前景的解决未来能源问题的可再生能源发电技术。由于太阳能热发电可与低成本大规模的蓄热技术结合，可提供稳定的高品质电能，克服了风力和光伏电站由于无法大规模使用蓄电池而造成输电品质差、对电网冲击大的缺陷，被认为是可再生能源发电中最有前途的发电方式之一，有可能成为将来的主力能源。

　　太阳能热发电示范电站所涉及的产业链非常广泛，包括支架、玻璃加工和成型、机械传动系统和跟踪、监测和控制、高温换热器、高温熔盐罐、高温熔盐泵及水泵、管路阀门、高参数小容量蒸汽轮机、熔盐配制等。钢铁、水泥和玻璃是太阳能热发电的主要材料，据估计，建设一个10万千瓦电站需要1.5万吨玻璃、5万吨钢材，4万吨水泥，如实现年装机容量1000万千瓦，则每年需150万吨玻璃，500万吨钢材和400万吨水泥。因此大力推广和发展太阳能热发电，可带动十大产业发展，延伸了产业链，大大拉动钢铁、水泥和玻璃的需求，促进我国经济的高速发展。

　　太阳能热发电技术在未来3~5年内会发展成为一个超过风力发电规模的战略性新兴产业。风力发电和光伏发电其产能已经过剩，市场已经饱和，目前投资这两个产业将面临巨大的风险。太阳能热发电目前正是投资的最佳时机。

　　但是应该清醒地看到，中国太阳能热发电还处于酝酿期，其产业还未形成，因此在目前太阳能热电站配套部件还未实现批量生产的情况下，太阳能热电站的建设成本肯定是高的，这就迫切需要中国政府出台产业扶持政策，如贷款、免税、电价等。因为从研发到真正商业化，有一个死亡谷，如果政府政策缺位，产业将很难健康发展。

　　应该看到，标准欠缺、太阳能光热资源评估、第三方检测和人才问题也是制约热发电产业发展的关键因素。热发电没有行业标准，更没有国家标准，产品质量无法约束，势必影响其集成,千万要吸取风电标准落后于发展的教训。资源评估的问题也很重要，请气象部门、地质部门、水资源部门联合评估全国的太阳能热发电资源情况，不要各地都一窝蜂地上项目，这样经济性效益会降低。第三方检测也不要忽略，尤其现在很多产品都处于研发阶段，需要第三方检测来检验其质量是否稳定。还有人才问题也是个瓶颈。最近几年才有大学开设可再生能源专业的本科生，北京工业大学已连续招收了5届可再生能源本科生，今年已有15名本科生毕业，还有华北电力大学等几所学校有学生，但作风电的多，作太阳能热发电的少，这使得热发电产业的发展捉襟见肘。

　　国外的太阳能热发电技术尽管取得了巨大的成功，但仍未找到最佳解决方案。迫切要求革新太阳能热发电技术，提高太阳能热发电效率，降低成本，提高可靠性。因此太阳能热发电对我国来说还有机会，若能抓住这一机会，把握低成本高效的太阳能热发电核心技术，将有可能在世界太阳能热发电市场占据主导地位。

　　北京工业大学在熔盐传热蓄热方面的研究得到国际同行的高度关注。2010年3月美国爱达荷国家实验室（Idaho National Laboratory）发表了一份70页的《液态熔盐热物理和热化学特性的工程数据库》报告（Engineering Database of Liquid Salt Thermophysical and Thermochemical Properties），在该报告的第三章有关熔盐传热特性的介绍中