4月25日，2024第十一届中国国际光热大会暨CSPPLAZA年会在内蒙古呼和浩特盛大召开，中国能源研究会学术顾问、国家能源局原副局长吴吟出席会议并作《发展能源新质生产力，促进光热发电产业高质量发展》的主题演讲。

图：中国能源研究会学术顾问、国家能源局原副局长吴吟

如何理解能源新质生产力

习近平总书记强调：新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力是新时代的、以新发展理念为指引的、适应新发展格局要求的先进生产力，具有全球化、低碳化、智能化的鲜明时代特征。新质生产力以是否依靠创新这一“特质”，是否通过数字技术这一“介质”，是否形成中国特色高质量发展的“品质”为判断标准。

吴吟表示，发展新质生产力，依靠的是创新这一“特质”，通过数字技术这一“介质”，形成绿色高质量发展“品质”。

新质生产力由传统生产力，经与科技结合的生产力演变而来。如下图所示（资料来源：杨文志，引自王羽《新质生产力理论公式构建与思考》，国际智能网联科技产业研究院，2024-02-04）。

图：生产力演变过程及公式

吴吟表示，在能源领域，能源新质生产力应是：

以新发展理念为指导，能大力促进能源生产、运输（储存）、消费全过程实现安全可控、高效经济、清洁低碳，促进能源和经济社会高质量发展的先进生产力。

以创新为基础原动力并起主导作用，应用人工智能等数字技术，实现能源技术革命性突破，能加速能源低碳转型升级的先进生产力。

创新性配置劳动者、劳动资料、劳动对象等生产要素，促进新工艺、新技术、新材料、新设备，以及新的管理方式交叉融合，实现能源全要素生产率大幅度提升的先进生产力。

吴吟表示，颠覆性创新、产业体系的重构、数字经济赋能、更高质量和标准是能源新质生产力的主要特征。

如何发展能源新质生产力

吴吟表示，发展能源新质生产力应以减碳为主，多维度创新并重。

一、以减碳为重点发展能源新质生产力

实现“双碳”目标，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

实现“双碳”目标，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是对我们党治国理政能力的一场大考。

2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，强调完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

应以减碳为出发点和落脚点，大力发展能源新质生产力。

二、多维度创新发展能源新质生产力

吴吟表示，新质生产力的基础和特质是创新，且应该是多维度创新，要从理念创新、科技创新、体制创新、管理创新共同发力，推动能源新质生产力的发展。

1、理念创新：突出节能在能源转型中的重要作用

节能应该是提高能效的基础和前提，必须把节能放在更加突出位置。习近平总书记去年7月主持召开的中央全面深化改革委员会第二次会议指出，要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。俄乌冲突爆发后，欧洲国家自造能源危机，引发社会动荡。为缓解矛盾，欧洲国家强化节能，取得明显成效。

2、科技创新：数字技术激发能源新质生产力

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。人工智能大模型将呈现指数级的发展，数年时间内将重构所有的产业、产业链条、产品和管理流程。

如下图所示，人工智能大模型将大幅度降低研发成本、缩短研发时间，助力能源科技创新取得突破性进展。吴吟表示，利用人工智能数字技术通常可以减少20%的延缓时间和30%的延缓成本。

图：数字化研发管理效果

3、体制创新：破解能源转型发展瓶颈

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，优化政府机构设置，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。

习近平总书记强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

中共中央国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》强调：全面推进电力市场化改革；推进电网体制改革。

4、管理创新：促进能源新质生产力发展

十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

吴吟表示，《能源法》去年底已通过国务院审查，呈向人大常委会，希望顶层法律出台后，对于新能源管理更加规范。完善能源战略、规划、标准体系；提高能源政策的精准性、协调性、透明性、预期性。

图：《能源法》

促进光热产业高质量发展的几点建议

结合能源新质生产力的特征和发展方向，吴吟从企业、行业、政府三个层面对促进光热发电产业高质量发展进行了阐述：

一、企业层面促进光热发电产业高质量发展

1、降低成本：引进人才，持续强化科技创新

2、提高效率：温度对口，梯级利用，循环利用

3、全程智能：设计、生产、建设、运维、管理等智能化

4、全链协同：专业化运营，市场化运营

5、多种经营：发展种植、养殖、文旅等，提高经济效益

6、国际合作：吸引国外人才，开拓国际市场

二、行业层面促进光热发电产业高质量发展

1、数据分析，信息共享

2、制定标准，提升质量

3、搭建平台，交流互鉴

4、行业自律、维护权益

5、反映呼声，争取政策

6、牵线搭桥，推进重组

三、政府层面促进光热发电产业高质量发展

1、统筹规划，预留好地：光热的好处大家都知道，它是解决大基地储能的重要手段，是一种电网友好型的发电技术，但光热发电不是哪个地方都能做，政府需要把能做光热的地方统一规划，用于发展光热产业。

2、参与大型基地建设：当下政府正在与光热企业牵头推进大基地建设，大基地也需要光热作为重要支撑。

3、市场化的反映储能功能的价值：目前存在很多配储装置没有光热发电装置，光热产业的储能价值没有被反映到市场，导致光热产业的优势未能更好发挥，这是政府要解决的问题。

4、鼓励发展微网和隔墙售电：未来发展微网是重要方向。光热能撑起微网，包括其它一些电源，能够隔墙送电。在末端侧的源网荷储一体化发展方面，像浙江、山东、河南等地方政府都在提出要求，从地方向上发展。

5、降低非技术成本：除了自身的技术成本，项目用地、税费等非技术成本也需要降低来支持光热发展。

6、绿色金融、政策支持：光热发展比较晚、门槛比较高，初期应给予一些政策支持，特别是需要从绿色金融方面给予一些政策支持。