破解雾霾危机成两会能源大议题
来源：中国能源报 | 0评论 | 4018查看 | 2014-03-12 10:11:00
今年两会，“雾霾”成为全行业关注的焦点话题，如何破解“十面霾伏”、保障呼吸安全已成全民期待。
在治理雾霾的过程中，与能源领域相关的能源效率、能源产业结构调整、区域联防联控等一系列问题尤为引人注目。
多位人大代表与政协委员在接受记者采访时表示，大气污染防治既是今年政府工作报告的亮点，同时也是各省市今年工作的重点。
霾源争论可休
根治雾霾，需有的放矢。但是雾霾究竟来自哪儿？
目前我国并没有公认的统计研究结果。甚至有的研究结果遭到了广泛质疑。例如，此前中科院大气物理研究所一位研究员发布其研究结果显示，在北京PM2.5的六大主要污染源中，“汽车尾气与垃圾焚烧”仅占4%。此结果一出，质疑声一片。
采访中，记者了解到，污染物来源的精确统计的确有难度，因为雾霾成分总是不断变化，不同地区不同时间差别较大。同时，目前各种研究通常采用此前两三年的数据进行分析，难免造成研究结果与当前现实情况存在“时滞”。
不过，各界对“化石燃料是雾霾主要来源”这一论断，已基本达成共识。同时，各方面的统计研究结果也显示，雾霾来源主要集中于煤炭、石油等能源相关行业。
全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长卜昌森表示，“既然可以找出雾霾的几种主要贡献源，就等于找到了治理的主要方向。”既然看准了治理方向，何必等待位次排定了才展开行动？排名第一、二的需要治理，排名第六的就不要治理吗？
“因此，无论汽车尾气还是燃煤，均应作为源头治理的主要对象，不同类型能源企业肩负着不同类型的源头治理职责，必须搁置争议，各司其职，马上行动。”卜昌森说。
根治雾霾路在何方？
如何根治雾霾成为摆在能源行业面前的难题。多位专家对本报记者表示，调整能源结构、产业结构是目前治理雾霾问题的大方向。用环保部副部长吴晓青的话说，“现在是时候让GDP也为环境‘付出代价’了”。
“扩大天然气等低碳能源开发利用是治霾战略方向”。华能集团页岩气开发利用办公室副主任李良认为，“十二五”后两年能源需求还将较快增长，增加的能源需求，如果全面通过供应天然气、煤层气、页岩气和生物天然气来满足，同时有计划地提升燃煤锅炉的改造升级工作，提升油品质量标准，可以在控制煤炭消费总量基本稳定的同时，大幅度减少雾霾来源。
环境保护部党组成员、副部长翟青表示：“我国在火电、石化等六个行业已采用特别排放限值，其标准已经是世界最严。下一步要更加严格排放标准，通过排放标准调整产业结构。”
本报记者采访中发现，各位委员和代表们提出的建议和自己的行业背景有诸多契合之处。比如中石化董事长傅成玉强调油品升级；中广核董事长贺禹建议大力发展核电；陕煤化集团董事长华炜则强调控制进口劣质煤污染。
而政府官员则更关注体制问题，“我国要想实现全面治污，真正解决雾霾问题，要利用市场经济的比较关系等进行调控，而不是目前政府强制的关停并转和所谓的行业准入机制。”财政部财政科学研究所所长贾康对本报记者表示。
环境保护部部长周生贤在接受本报记者采访时则指出，“环保体制改革是一个渐进的过程，涉及职能调整等多个问题，将先从顶层设计做起，目前顶层设计有待出台。”
周生贤称，今年预计将启动关于排污权交易问题、排污许可制度、污染物总量控制制度等改革措施。
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