光热发电酝酿千亿市场
来源：人民政协报 | 0评论 | 4802查看 | 2014-06-17 14:28:00
从技术角度上看，光热发电有其独到的三大优势：一是上网功率平稳，时间长。考虑云遮情况，目前蓄热时间10小时左右，而光伏却没有蓄电系统；二是余热综合利用，这是其他新能源所没有的特性。这个特性可使光热发电与常规能源实现互补，实现减煤目标，达到节能减排效果；三是优异的环境特性。
相对于热热闹闹、跌宕起伏的光伏发电产业来说，光热发电还处于“深闺”的状态。不过，沉寂了十余年的光热发电产业或将迎来发展机遇期。
6月8日，在第八届中国新能源国际高峰论坛光热发电专业论坛上，国家发改委能源研究所胡润青表示，目前科技部863计划已经将太阳能热发电技术以及系统示范列入先进能源技术领域重点支持项目，光热发电产业链在中国已经初步形成，我国已经能够自行提供部分产品和部件，国际公司也开始进入中国。
在此之前，从2014年年初以来，国家能源局、国家发改委价格司、电力规划设计总院等职能部门先后于2月18日组织召开了“光热发电示范项目电价政策座谈会”、4月29日组织召开了“光热发电示范项目技术要求及申请报告大纲征求意见讨论会”，这两次会议对推进我国光热发电示范项目建设的相关问题进行了重点研讨，并形成了初步统一的框架方案。
这意味着，长期以来阻碍中国光热发电产业化进程的政策壁垒正在被逐渐打破。
而随着统一框架方案落地，也加快了开发商上马光热发电项目的决心和速度。有业内人士预测，从现在到2020年前，我国光热电站的累计市场规模将超过1000亿元的级别。
技术不再是障碍
光伏发电与光热发电是太阳能高效利用的两条重要路径。与光伏发电将太阳能直接转换成电能不同的是，光热发电却可以身兼“电热”两能，不仅可以将太阳能转换成电能，产生的热能在中高温领域也有用武之地。
国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟理事长王志峰认为，从技术角度上看，光热发电有其独到的三大优势：一是上网功率平稳，时间长。考虑云遮情况，目前蓄热时间10小时左右，而光伏却没有蓄电系统；二是余热综合利用，这是其他新能源所没有的特性。这个特性可使光热发电与常规能源实现互补，实现减煤目标，达到节能减排效果；三是优异的环境特性。
不过，尽管光热发电具有多种独特的优势，但却因技术、政策等问题制约了产业的快速发展。
“光热发电产业链主要包括材料、设备以及集成技术和服务，前几年有一些关键性的技术问题没有解决，比如槽式太阳能热电站的储热熔盐真空集热管技术，不过近两年这些技术都初步建立成型，相对较缺的是集成技术和服务，这是最大的问题。”中国科学院工程热物理研究所一位专家在接受本报记者采访时表示。
据悉，近期国家能源局发布了《关于委托开展太阳能热发电设备能力情况调查的函》，目的就是为了解国内太阳能热发电重点技术装备水平和制造能力，为推进太阳能热发电产业化发展打好基础。
根据《情况调查》，摸清家底的具体分工为：电力规划设计总院负责调查太阳能热发电用汽轮发电机组和储能等设备；国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟负责调查集热场相关设备及控制系统；水电水利规划设计总院负责调查太阳能热发电工程设计和施工能力。
而此次摸底主要要了解的内容包括：国内企业关键设备和重要材料的技术水平、制造能力、技术指标、价格水平、已供货量和工程应用等情况。
“从技术上看，目前光热发电的技术体系已经逐步完善，太阳能热发电的部分关键设备和部件具备了商业应用条件，部分厂家产品已通过国外专业检测机构的检测，但从整个产业链上看，缺少大规模商业化实证运用。”上述中国科学院工程热物理研究所专家对本报记者表示。
政策层面的关键问题
“现在国家层面应该加大对光热发电支持了。近几年，欧美国家的光热发电产业发展很快，而我国近几年核准和在建的光热发电项目屈指可数，之前已经核准过的项目也普遍陷入停滞或无力推进的状态。”前述中国科学院工程热物理研究所专家表示。
他介绍说，近几年，欧美国家政府都大力支持光热发电项目，比如在电价支持政策方面，法国是0.30欧元/kWh,西班牙和葡萄牙为0.27欧元/kWh,美国能源部对光热发电的资金支持每年都高达5000万美元，这些补贴政策有力地促进了光热发电产业的发展。
特别是西班牙和美国，均出现了较大规模的装机。其中，西班牙累计装机约582MW，在建项目超过600MW；美国在建项目500MW，总体规划项目规模超过10GW；中东地区、澳大利亚、印度、南非等国也有一定规模应用市场正在启动。
有业内人士认为，光热产业目前还是属于“计划经济”范畴，产业发展受政策制约。
王志峰在近期的一个论坛上就公开表示，制约光热发电发展目前最关键的还是政策障碍。“市场化的政策不明朗，工程化技术阶段研究支持缺失，工程化的核心目前在设计院，而设计院的机制不适合做研发性工作，因为设计院要求必须有设计规程或标准，但是现在光热发电没有标准也没有规程，所以光热技术研发投入设计没有依据。同时，制造业没有制造体系，电网规划与电站选址也需要协调。”
对此，胡润青在第八届中国新能源国际高峰论坛光热发电专业论坛上也表示，光热行业发展目前仍然存在很多问题，而其中最主要原因就是无电价政策，投资收益没有保障，导致资金不敢投资这个行业。
而反观新能源其他行业，近几年，国家陆续出台风电、光伏、生物质、天然气等可再生能源电价补贴，但光热发电领域的电价政策一直未被提及。
胡润青表示，经过调研，行业内预期的电价逐渐集中在1.3~1.6元/kWh。而根据国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟的研究成果，目前我国平均的光热发电成本为1.38元/kWh。
这一电价制定标准参考的是鄂尔多斯项目，该项目规模为50MW，配备4小时储热，厂用电10%，电站寿命25年。单位初始投资为2.9万元/kW，自有资金30%，贷款利率5.895%，贷款期20年，资本金回报率8%。与光伏享有同样财税政策，所得税优惠，增值税减半，加速折旧。
胡润青说，目前，国家能源局正在进行上网电价测算和研究。“电价制定太高和太低对行业都有伤害。制定得太低，企业不赚钱，未来就没有人做；制定太高也会导致行业发展不平衡。”胡润青说。
有业内人士认为，按照我国政府此前规划到2020年实现3GW光热发电装机的最低目标计算，把相关成本下降的因素考虑在内，示范期后续的项目以带7小时储热电站的单位kW投资成本约3万元计算，则从现在到2020年前，我国光热电站的累计市场规模将超过1000亿元的级别。
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