超低电价倒推电力企业重组 债务债权成棘手问题
来源：中国经营网 | 0评论 | 3600查看 | 2017-07-31 15:54:44
在发改委力推输配电价改革的同时，电力行业兼并重组传言再次走热。国资委曾表态，对央企规模与数量，可进行合理化缩减，而电力行业一直被业界认为有望出现格局调整。甚至业内传闻，未来五大发电集团可能变为三家。
记者从一家大型电力企业内部了解到：“目前关于重组的工作还没有传达，也没有在内部推进。”
该人士表示，重组应该已经是大势所趋。由于竞争上网电价越来越低，煤炭价格却越走越高，“电力企业压力非常大。”
而业内也流传着多种重组方案。
但是发改委价格司人士，对未来电力企业格局变化及竞争上网电价改革的影响，未给予表示。“还不知道未来会怎样。”
重组实现效益最大化
2017年7月26日，发改委价格司巡视员张满英对外表示，全国的所有的省份都已经实行了输配电改革。改革包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等方式。发电方和用电方直接进行交易。
“现在上网电价交易的价格越来越低。”辽宁一家发电企业人士向记者表示，“今年上半年的交易价格甚至低于我们的成本。”
而未来电力企业重组，是否会出现电力企业上网竞价的主体减少，或者价格协同现象。发改委价格司人士向记者表示，很难预测重组对电力体制改革的影响。
今年两会期间，国资委主任肖亚庆对外表示，2017年“要深入推动中央企业的重组”。此后先后传出华能、神华、国家电投、大唐以及国电集团等若干组合方案。
而不久前，国家电投董事长王炳华也对外表示，国家电投的重组正在推进之中。
6月4日晚，中国神华、国电电力分别发布停牌公告，其控股股东拟筹划涉及公司的重大事项，该事项存在重大不确定性，尚需获得有关主管部门批准。此举被外界认为是央企重组的信号。
而6月2日国资委召开的国企改革吹风会上，国资委副秘书长彭华岗透露，下一步，将沿三大路径加快深度调整重组步伐，稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域中央企业重组，争取年内（央企户数）调整到百家以内。
对于重组煤电企业的原因，肖亚庆也在年初就告知。肖亚庆具体解释：“从中央企业层面看发展历程，有的一个企业有几十个专业，有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。”
此前，煤电企业重组寥寥。彼时，煤炭价格处于低点，火电竞争上网电价也处于低位，央企效益考核正处于水深火热之中。
资料显示，2015年全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1%，央企利润大幅下滑趋势得到有效遏制，全年实现增加值同比增长2%，上缴国家财政收入同比增长4.7%，106家央企99家实现盈利。
当时一位电力央企人士向记者表示，煤炭企业效益不好时，发电企业会尽量选择在煤炭央企中购买煤炭，帮助煤炭央企走出困境。
2015年，神华是煤炭企业中少有的没有亏损的企业。排在神华之后的中煤集团，直接报亏损。
2016年，发改委透露，神华集团、中煤集团与华电集团、国家电投集团在京签订了电煤中长期合同。双方锁定资源数量，商定了基础价格，基础价格之上的价格波动由双方合理分担。
数据显示，2016年，央企实现利润总额1.2万亿元，同比增长0.5%，增幅扩大9.5个百分点，102家中央企业中盈利企业达到96家，扭转了收入利润双下降的局面，实现了效益恢复性增长目标。
截至2016年底，五大电力按总装机量排名，华能以16554万千瓦位居第一；华电集团以14281万千瓦位居第二；国电以14248万千瓦位居第三；大唐以13090万千瓦位居第四；国家电投第五，为11663万千瓦。若从资产方面来看，五大电力央企旗下共29家上市公司，资产总额超4万亿，若加上“四小”，资产总额更将超过5万亿元。
债务、债权掣肘
在早前传闻神华和国电的重组之外，“现在传闻，国华电力也许会被拆分出来。”
该人士表示：“也许是和大唐有重组的机会。”
但是传闻都未经证实。不久前，大唐内部人士曾对外表态，未接到重组的通知。
另有知情人士向记者表示：“对于重组合并的大方向和原则或已确定。”
“但是，关于人事问题、项目重合问题以及很多复杂的问题，还没有形成结论，所以难以公开化，管理层还需要再协调一段时间。”该人士补充道。
但是对于这一说法，中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示：“关于国华电力的拆分，在一年前就有传闻，但是，在消息正式公布之前，都还没有确信的说法。”
按照前述2016年神华与其他央企合作而言，国资委更倾向于神华与上游企业的合作。
中国的煤炭市场经历过多次的大起大落，对上下游行业企业都造成了损害。神华可以通过合并重组，建立更加安全的生态链。
对于任何一个兼并重组而言，“债务、债权问题，是非常棘手的问题。这也涉及到企业和职工的利益。”李锦表示。
市场格局将变？
五大发电集团重组，如果最后减少央企数量，变为三家。市场格局会有哪些变化？
一家央企二级公司负责人向记者表示：“其实在成立五大发电集团之初，是为了促进市场的竞争。”
1997年开始，不断深入的改革，撤销电力部、成立了电监会、对国电系统拆分重组之后，形成了五大发电集团和两家电网公司。
在同一时期，石油系统形成三大巨头，通信系统形成联通和电信等多足鼎立的局面，一切都围绕着防止垄断、充分市场化竞争的问题展开。
“合并重组，是此一时、彼一时。”李锦表示，“目前重组主要还是从产业的结构调整和布局考虑的，不是从市场化经营考虑的。”
“一方面要重组，另一方面要防止垄断，因为市场化经营、参与市场竞争这是不能改变的。”李锦补充，“重组是趋势，垄断形成也是有可能。”
国资委主任肖亚庆近期对国有企业进行了密集调研。肖亚庆在调研华能集团时就提出：“要不断优化产业机构和布局，积极推进‘供给侧’改革和电力体制改革。增强国际竞争力。提升中央企业协同创新能力，做强做优主业。”
国资委副主任张喜武曾表示，央企重组不是搞行政的拉郎配，也不是搞简单的归大堆，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的重组潮。
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