国企改革成央企重组合并的最大推动力
来源：无所不能 | 0评论 | 5053查看 | 2017-05-10 09:00:00
5月8日，保利能源控股有限公司发布《致保利能源公司全体人员的公开信》，提到保利能源控股有限公司（下简称：保利能源）将整体划转至中煤集团旗下。
这是煤炭行业央企重组的第一例。公开信还提到，此举是为“为落实国家供给侧改革的要求，按照国资委关于非专业涉煤央企退出煤炭行业的统一部署”的应对措施。
不过市场对能源央企重组合并有更宽广的预期，9日股市火电、核电等重组概念公司股价均有良好表现。
在国企改革和特定领域化解过剩产能双重政策推动下，国企的合并重组已经有宝钢武钢、五矿中冶等的案例，无所不能重点关注能源领域央企重组的预期。
一位长期关注能源政策的专家称，能源央企重组合并更多是国企改革的需要，而不是应对产能过剩的举措，对能源企业而言总体会追求在产业纵向上的一体化，横向多能互补，能源央企的合并和重组在各个能源领域还会继续。
煤炭领域首例重组落地
国资委去年6月的中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议上提出，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。此后关于煤炭行业的重组陆续有消息，但至今还没有落实到位的企业。
保利能源公开信中称，保利能源自2006年成立以来，历经十一年艰苦创业，已形成资源勘探、煤炭采选、贸易物流一体化的产业链，跃居中国煤炭工业百强企业。
根据保利能源官网消息，保利能源控股有限公司成立于2006年，是中国保利集团主要从事煤炭和有色金属资源开发的主要平台，公司注册资本37.5亿元，总资产272亿元，从业人数8700余人。
保利能源成立以来，已形成“3+2”的发展格局（即三个主业：煤炭生产、贸易物流、有色金属业务，两大基地：山西、新疆生产物流基地）。
保利能源煤炭生产基地在山西和新疆，目前拥有11个煤矿，控制煤炭资源量近26亿吨，形成2485万吨/年的规划产能。
贸易物流领域，已拥有两个煤炭贸易公司和一个电子交易平台，贸易公司在山西和新疆。保利煤炭电子商务公司旗下拥有“淘煤网”和“煤炭信息交易网”两个网络平台。
中煤集团官方网站显示，中煤现有煤矿44座，总产能2.77亿吨，矿区主要分布在山西、陕西、内蒙古、江苏、黑龙江和新疆等省、自治区，拥有洗煤厂33座，洗选能力2.76亿吨。
中煤集团煤化工产业也形成规模，煤制烯烃（120万吨/年）、甲醇（100万吨/年）、尿素（200万吨/年）项目投产见效，煤炭转化规模不断扩大，形成新的经济增长点。
中煤电力产业通过新建和参股合作等方式，积极推进煤电一体化，现有装机容量600万千瓦，预计“十三五”权益装机规模突破1000万千瓦。截至2015年底，中煤集团共有全资公司、控股和均股子公司52户，境外机构4户，资产总额2953亿元，从业人员10万人。
按照目前两家公开资料，中煤合并保利能源后，煤炭产能超过3亿吨，略微超过神华集团去年实际产量。按照以往的思路，在化解煤炭产业过剩的背景下，煤电一体化始终是一个政策方向，2016年8月，国投集团旗下上市公司国投新集能源股份公司30.31%的A股股份无偿划转给中煤集团。目前主要的煤炭央企神华和中煤集团，都有一定规模的煤化工产业。
哪些合并传闻会有戏
除了专业领域改革，以及化解相关行业过剩产能推动的重组，国企改革始终是能源类央企重组的一个幕后推动力。在此推动下，油气体制改革方案还没有出台的情况下，中石油、中石化、中海油等企业都在推动专业化重组。
2015年发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。重组整合的调子彼时已经定下。
2017年全国两会期间，国资委主任肖亚庆表示，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定不行。
有这些铺垫，去年就传过的中国中化集团与中国化工合并的传闻再次出现。报道称，中国化工与中国化工集团将合并成最大的化工集团。但去年消息传出后，作为当事方的中国中化集团曾表示没有收到任何此类通知。
去年曾有消息称，神华集团将和中广核合并，随后并没有付诸实施。今年3月份，出现神华集团与大唐合并的传闻，随后双方都通过行业媒体予以否认。
但就在5月8日，保利能源整体划归中煤集团的同时。有国外媒体援引知情人士的消息称，中国考虑将目前主要火电企业和核电企业，通过合并重组为3家。重组的一个选项是，将神华、中广核和大唐合并为一家公司；将华电、国电和中核合并为一家公司；将华能和国电投合并为一家公司。
若这样，合并而成的企业将是发电巨头。传闻中的主角之一中核，3月份时下属上市公司就确认，中核与中核建正在筹划战略重组事宜，重组方案未确定，尚需获得有关主管部门批准。
更早之前，主要的石油央企中国石油、中国石化、中海油、中国中化集团间也有传过相互重组合并的消息，至今并没有落地。但在产业链上，已有上面提及的中国中化集团和中国化工的传闻，更多倾向于产业连上的重组。
目前已经进行的宝钢武钢的合并处在产能过剩的钢铁行业，煤炭行业也苦于产能过剩，是过去两年去产能政策实施的领域。发电行业这两年也有过剩的迹象，尤其是我国煤电装机占比高，在发展新能源的大趋势下，未来大规模规划煤电显得不合时宜。加之煤电一体化、煤电联营的化解煤电矛盾的思路，也存在重组合并的需要。
不过，总的而言，产能过剩并不是央企重组合并的最大动力，国企改革才是最大的推动力。上述关注能源政策的人士分析，所有传闻都有可能，都是某种前期方案的一种，但总的都符合国资改革要减少央企数目、重组一批的政策诉求。未来能源央企整合会遵循纵向一体化、横向分工多能互补的思路。
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