9月19日，能源产业献礼“新中国70华诞”主题活动——第三届（2019）中国能源产业发展年会暨首届“能源文化节”在京举行。中国工程院院士李立浧在发言时认为，电力市场建设除了增量配电网放开以外，很重要的就是现货市场布局。针对电力市场建设主要存在的问题，以及如何推进电力现货市场发展，李立浧提出了8项建议，本文对该发言进行了如下整理。

2002年发布的电改5号文与2015年发布的电改9号文，这两个文件对电力体制改革意义重大。但5号文和9号文的内涵有很大区别，5号文是电力系统内部之间进行利益分配，社会市场基本没参与。而9号文更加强调市场化，其中放开增量配电网对电网公司冲击很大。坦率地讲，如果存量配电网再放开，电网的日子就更加难过。

市场化体现在哪？除了增量配电网放开以外，很重要的就是现货市场布局。所以国家发改委、国家能源局在9号文发布以后，就现货市场做了很多工作，相应发布了六个配套文件。

电力现货市场怎么做？2017年8月，国家发改委、国家能源局联合发文《关于开展电力现货市场建设试点工作得通知》（发改办能源[2017]1453号），确定了南方（广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、甘肃、四川、福建，首批八个试点单位。其意义就是电力中长期交易规模不断扩大，亟待加快探索建立电力现货交易机制，改变计划调度方式，发现电力商品价格，形成市场化的电力电量平衡机制。

我国在市场初期选择采用集中式电力现货市场模式，总体以美国的集中式PJM模式为蓝本，也结合英国的“分散式”现货市场模式。其中南方电网以广东为起步的现货市场和甘肃市场、山西市场、浙江市场基本上以集中式电力市场模式为主，而蒙西市场、福建市场、四川市场则采用了“分散式”电力市场模式。

南方以广东起步的现货市场实践，也是国家发改委、能源局文件里提到的首个示范单位。5号文发布以后，南方电网就开始研究，2016年开始实践，同年9月下达文件起动现货市场建设，并于2018年发布市场规则征求意见，2018年8月31日，国家发改委宣布现货市场启动试运行，这也是我国电力现货市场的一个重要事件。如今，广东现货市场已在全国率先开展结算运行。

中长期双边合同是我国进行电力市场改革的重要前提之一，中长期合同对电力市场产生了很大影响，没有中长期合同“西电东送”交易就难以达成。

此外，目前市场日清机制是在考虑电网安全约束，以及物理运行特性的前提下，优先调用系统中报价最低的发电机组。在系统安全的前提下，调用系统中报价最低的发电机组，这是目前各方都认可的模式。

现在从全国电力市场比较来看，南方以广东起步的现货市场在扩大。先从广东起步，探索规则设计、系统开发和市场运营的实践经验，目前已和云南市场结合探索区域市场，之后可逐步扩大西电东送的市场化规模、丰富西电东送参与市场的机制，最终建立南方区域统一现货市场；

更有效地解决东西部、水火电的发电矛盾，更充分地落实西电东送国家战略，实现更大范围的资源优化配置。

但目前，电力市场建设主要存在如下问题：

①现有市场规则限制了价格在调节供求关系中的作用。

②发电侧市场力孕育着市场风险。

③配额制下新能源如何参与现货市场。

④源网荷互动呼唤现货市场尽快开放需求侧市场。

⑤缺乏引导市场高效竞争的信息披露。

⑥计划与市场双轨制的协调问题。

为此，推进电力现货市场发展提出下述建议：

①发挥价格在调节供求关系中的作用。以平均电价限价取代简单的最高、最低限价，以价格波动的空间激发用户的需求侧响应能力。

②推进区域现货市场建设。在更大范围内配置资源，降低市场力，实现异构市场融合。

③以需求削弱发电侧市场。以用户选择的方式打破供给侧的串谋垄断行为，当需求存在不确定的弹性时，供给侧垄断就难以为继了。

④以输电资源稀缺性优先让创造社会福利最大的交易成交，激励市场成员理性报价。

⑤根据中长期交易合同，分配初始输电权。根据初始输电权分配，分摊输电固定成本。

⑥加快现货市场需求侧开放速度。以时变的节点电价信号引导电网负荷在时间尺度的转移，促进新能源消纳，形成支撑源网荷互动的机制。

⑦建设第三方的信息披露机构，以信息披露自证市场公信力、实现供需精准分配、提高市场效率。

⑧构建基于曲线的可再生能源市场。考虑用户用电曲线对可再生能源消纳贡献的差异性，充分挖掘用户侧消纳可再生能源的潜力，激励用户主动消纳可再生能源，以用户与可再生能源发电直接交易的市场方式，落实用户的消纳责任。