阿根廷新政补贴太阳能行业
来源：光伏产业观察 | 0评论 | 4765查看 | 2013-04-23 16:05:00
近年来，阿根廷国内电力需求持续稳步增长，预测表明，年均增长为6％，预估每年新增发电能力约1GW。由于化石燃料价格高居不下，以及燃料燃烧后造成的环境问题日益引起重视，阿根廷正在着手打造已经以生物质能、风能和太阳能为主的新能源产业体系。2006年12月阿根廷通过的法律26.190，要求到2016年新能源产生的电力应占需求的8％。该法要求发展风能、生物质能、小型水力发电、潮汐能、地热能和太阳能。
不过，很多业内人士指出阿根廷有比较丰富的油气资源，因此对清洁能源开发不会有太高的热情度；阿根廷又是未向联合国递交减排承诺的若干G20成员国之一，所以阿根廷的清洁能源目标是不具有约束力的。通过查阅资料可以发现，阿根廷有十分健全环保政策，接近欧美发达国家，有较高的环保税，排污费；并且有环境保险，鼓励发展环保事业，更重要的是阿根廷现在的石油状况也不容乐观。
阿根廷能源进口形势严峻
阿根廷石油行业在上世纪90年代一度迅速发展，使阿根廷成为拉美地区主要石油出口国之一。但由于投资不足，阿根廷的石油产量从2002年起连续下降；与此同时，阿根廷的燃料进口量则呈大幅增长趋势，2013年1月份阿根廷能源进口用汇达7亿美元，为去年同期的一倍。相关专家预测，2月份的进口量仍将保持上升势头，大约在8亿美元左右。
报道称，根据2013年财政预算，阿根廷国家能源公司用于能源产品进口的拨款为247亿比索（约合50亿美元），但从目前情况看，尚有220亿比索的缺口，预计全年用于进口能源的支出将达到470亿比索（约合90亿美元）。
据悉，能源进口用汇是消耗阿根廷外汇储备的主要支出之一。2012年YPF石油公司国有化时政府曾提出减少能源进口的目标，当年下半年的能源进口因此下降了12%，但全年最终用于进口能源的外汇仍达到92.66亿美元，比2011年历史最高水平的93.97亿美元仅低1.6%。
阿根廷石油问题专家费尔南多-索萨指出，适当的政府补贴的确有助于缓解民众因高油价面临的困难，但过度的政府补贴却使得阿根廷能源政策面临挑战。阿根廷的低油价依赖于政府补贴。阿根廷预算和公共金融管理委员会公布的统计数据显示，去年阿根廷政府为能源部门投入的补贴高达83.3亿比索，比2006年增长107%，占当年政府财政补贴总额的60%左右。通过政府补贴来稳定能源产品价格，虽然对稳定物价起到一定作用，但阿根廷政府财政却因此面临较大压力。为确保补贴政策得以继续，阿根廷政府不得不大幅增加税收。
阿根廷过去一直是拉美地区可再生能源发展较为落后的国家，正是基于环境和能源形势的压力，这一现状正在发生改变。阿根廷有着丰富的光照资源，特别是东部平原和西部地区是发展太阳能光伏的理想选择，至今阿根廷已安装太阳能电池只有几十兆瓦，使其成为一个巨大的尚未开发的资源。政府已设定目标到2020年太阳能发电达3.3GW。
国家新政补贴太阳能行业
2013年，阿根廷首次推出个人太阳能项目补贴。政府希望借此推动太阳能产业发展，将太阳能发电规模提升35倍。
分析人士认为，阿根廷西部地区首先成为投资商看重的热点。原因之一便是该地区得天独厚的环境优势，其日照强度是是德国的两倍还多。据贸易组织阿根廷可再生能源商会（CADER）负责人马塞洛。阿尔瓦雷斯透露，去年他们共向政府申请了11个太阳能项目，每个规模都在20兆瓦以上。
“阿根廷太阳能市场潜力很大，有许多项目都十分吸引人。”阿根廷国家能源公司Enarsa清洁电力项目负责人海克特。诺迪欧说。
大力发展太阳能产业将有助于阿根廷实现其2016年可再生能源占电力供应8%的目标，目前这一比例为2%。然而由于阿根廷是哥本哈根气候峰会后并未向联合国递交减排承诺的G20成员之一，所以其目标并不具有约束力。
CADER申报的11个太阳能项目中，有4个已经通过了审批，正在等待政府的补贴。
2012年8月，阿根廷能源部门批准在西部省份多萨建设一个20兆瓦的太阳能项目。该项目将由阿根廷、西班牙和亚洲的公司组成的财团共同运营。该项目将由阿根廷、西班牙和亚洲的公司组成的财团共同运营。最初，该项目是一家晶体硅发电厂。然而，开发商现在说要考虑薄膜技术的使用。项目建设预计2012年底开始。但是，可以理解，批准建设是需要向CAMMESA（电力批发市场管理公司）、阿根廷电力批发市场的管理机构以及地方当局提出申请。据悉，该项目预计将获得15年的电力购买协议，收购价格尚未公开。
按照阿根廷EnergíaArgentinaS.A.(ENARSA)与SolariaEnergíayMedioAmbienteS.A.公司最新签署的合作协议，将在阿根廷开发装机量达50MW的光伏电站项目。西班牙光伏企业Solaria发布声明称，公司将负责光伏电站项目的设计、施工与管理，装机总量达50MW。公司预计还将为该项目提供必要的技术支持。Solaira表示，这份协议正与公司在美洲市场的增长策略相符，自2009年以来，公司已在巴西设立办事处，并在厄瓜多尔及秘鲁等其它国家建立当地合作伙伴关系。
CADER透露，阿根廷计划打造规模达3000兆瓦的清洁电力设施，将以小型水电为主，其中太阳能发电可能会占到10%.由于缺乏补贴和刺激政策，目前太阳能发电规模仅为6.2兆瓦。非营利市场调研机构皮尤慈善信托基金会（PewcharitableTrusts）表示，2009年，阿根廷在可再生能源方面仅投资8000万美元。
融资或成阿根廷太阳能产业软肋
彭博新能源财经分析师爱德华多。塔贝驰指出，对阿根廷政府来说，推动太阳能产业发展所面临的最大难题是融资。“中小型太阳能项目十分依赖当地政府的支持，无论从政策上还是资金上都是如此。”
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