2020年3月4日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上，从统筹推进疫情防控和经济社会发展的大局出发，作出加快新型基础设施建设进度的工作部署。党中央立足当前、着眼长远作出这一重大部署，必将为实现经济高质量发展提供强大引擎，为我国参与新一轮全球竞争提供有力支撑，意义十分重大。新基建不仅是当前稳投资、稳增长的迫切需要，也将为我国经济调结构、提质量、保持长期健康可持续发展提供有力支撑。

新基建涉及5G网络、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，是促消费、惠民生的重要举措，必将催生新消费、新服务、新业态，在社会治理、智慧能源、绿色出行等方面带来许多应用场景，更好地满足人民美好生活的需要。

在新基建七大领域中，除特高压是最为直接的电网设施建设外，其他各领域基础设施的建设和运营，都需要配套电力设施的科学规划和有序跟进建设，也将间接为电网发展注入新动力。这是在“三区三州”深度贫困地区、抵边村寨、电能替代、高铁等国家重点项目配套供电工程建设之后，给电网高质量建设带来的又一次重大机遇。

配电网是电网的重要组成部分，是连接输电网和用户、保障电力“落得下、用得上”的关键环节，也是地区电网承上启下的重要环节和城乡发展不可或缺的基础设施。配电网直接面对广大社会用户，具有很强的网络属性和社会属性。

同时，配电网直接汇聚了大量的分布式电源、储能、电动汽车等交互式用能设施，具有天然的平台属性，也是构建能源互联网的重要基础，在能源转换环节发挥着枢纽作用。随着近年来我国能源革命和数字革命融合发展，尤其是在2019年，国家电网公司提出“三型两网”战略目标，南方电网提出“数字南网”战略构想，对电网技术创新和建设质量也提出了更高的要求。

从电网发展全局来看，配电网在构建形成合理电网结构、加强调峰调频和电压支撑，保障输电网安全稳定运行，实现输配电网协调发展、提高电网整体利用效率方面发挥着越来越重要的作用。推进技术创新、提升配电网建设质量，不仅是电网企业经营发展的需要，也是经济社会高质量发展的迫切要求。

经过多年的建设改造，特别是国家电网和南方电网持续多年的高投入、高标准建设，我国各地区配电网建设取得了长足发展。但是相对于特高压和超高压电网网架的日臻完善，配电网发展不平衡不充分的问题依然存在，配电网服务经济社会发展的水平，与社会发展要求和群众期盼还存在差距。

新基建与电网建设是相互支撑、项目促进、共同发展的关系。为持续推进配电网高质量发展，应以更加智慧可靠地提供能源供应为目标，抓住国家新基建大好机遇和有利时机，结合新基建项目实施和技术进步，从以下方面强化技术创新，全面提升配电网建设质量。

完善技术支持推进规划工作精益化

凡事预则立，不预则废，配电网的发展离不开高质量、精益化的建设规划。配电网规划工作应围绕管理制度、技术标准、信息化支撑三条主线，坚持目标导向，积极推进跨行业的多网融合，促进电力基础设施共享，将安全、优质、经济、高效的新发展理念贯穿其中，做到规划过程信息化、规划决策智能化、规划成果可视化，实现网架清晰、设备精良、技术先进、管理高效的规划目标，同时也为后续配电网建设改造、运行维护、营销服务全过程打好基础，真正做到“一张蓝图绘到底”。

在管理制度方面，应构建科学的分阶段评价体系，强化规划和建设实施闭环管理。在规划研究阶段，可建立目标单元的评价数据指标、专业要求、现状问题及新增用电需求档案，统筹各方面需求，形成统一的规划目标及解决方案。在项目实施阶段，应紧密联系相关专业需求，落实实施部门，责任到位，同时加强实施过程管控，保证项目实施成果质量。在成果检查阶段，开展配电网规划项目实施前后对比，分析是否达到预期目标，客观评价规划成效。

在信息化支撑方面，各电网企业应面向配电网全业务环节，强化统一的信息化架构设计与应用，按照“一平台、一系统、多场景、微应用”核心理念，建设全业务数据中心全域模型，推进多专业协同，加强数据整合，建立配电网规划统一数据平台，实现规划、发展、运检、营销、调度等各专业数据采集自动高效、及时准确。同时开发配电网基础分析应用模块，构建配电网规划智能决策，为配电网规划提供辅助决策支持。

加强协调沟通融入当地经济发展

当前，配电网建设与当地经济发展的协调性仍显薄弱，配电网建设与当地经济发展的同步性尚待提高。在供电能力方面，有些地区的设备重过载未完全消除，线路截面不匹配矛盾依然突出，“卡脖子”问题大量存在，但也有部分地区设备轻载问题较突出，资产利用率有待提高，这些都是与当地经济发展协调不足有直接关系。

当前，配电网建设应与新基建等工业及民生项目建设同步，统筹考虑城市电网和农村电网发展需求，因地制宜开展城乡电网差异化规划建设。对于城市电网规划，应贯彻高品质供电理念，实施城市配电网可靠性提升工程，全面提升城市配网转供能力和供电可靠性；在农村地区，配电网建设应与美丽乡村发展相适应，立足建设新型农村电网，提升农村电气化水平，推进农村供电服务均等化，满足乡村振兴对电力的长远需求。

在配电网规划阶段，各电力企业应与当地政府部门做好协调，营造良好的合作关系、保障建设项目规划的前瞻性，让配电网建设项目纳入当地经济发展规划，避免“跟着跑”的被动局面，以保障项目能够及时落地，为促进电网高质量发展奠定坚实基础。

例如，国网宁夏电力公司主动承担宁夏自治区“十三五”电力规划中期评估报告、自治区“十三五”电网主网架实施方案、自治区可再生能源发展“十三五”规划中期评估报告等编制工作，在制定配电网规划时，及时与自治区发展改革委汇报沟通，确保宁夏电网发展诉求及规划成果有效纳入自治区电力规划，就为配电网建设改造营造了良好的外部环境。

直面存在问题促进建设水平提升

在传统电网建设项目中，配电网工程由于规模小、建设周期短，项目建设受外界因素影响大，客观上还存在许多短板和不足。长期以来，建设管理相对粗放，大拆大建、简单粗暴、频繁改造现象时有发生。当前，随着智能化水平的提升，配电网已经由传统的单纯电力供应设施向综合能源配置平台转变，社会对于配电网建设质量的要求也越来越高。对此，建议供电企业应直面配电网建设中存在的问题，积极改革创新，促进工程建设水平的提升。

一是在技术标准实施方面，应坚持经济高效、灵活先进、绿色低碳、环境友好的原则，以推进多网融合为契机，加强大功率充电、5G、大数据、人工智能、物联网等技术应用，强化督导相关区域配电网标准化建设，提升新技术、新工艺在配电网建设改造中的应用水平，实现配电网网架清晰、设备精良、技术先进、管理高效，全面推进配电网高质量、高效率发展。

二是在配电装备应用方面，当前配电设备生产厂家众多，执行标准不一致，部分设备选型不能满足长远发展要求，同时，有的地区配电网一次容量预留不足、二次扩展需求考虑不充分的问题也时有发生。建议借助推进智能电网建设的机会，结合不同供电区域电网发展和多样化用电需求，进一步规范配电装备制造标准，推进配电装备的改型升级，促进配电网建设质量水平提升。

三是在推进配电自动化方面，目前配电自动化改造主要集中在城市核心区，规模效应尚不明显。因此，建议应借助泛在电力物联网建设，以数据流为核心，找准关键问题和制约瓶颈，以需求为导向，积极拓展智能技术和装备的开发应用，着力技术创新，推进配网自动化和信息化的融合发展，攻克“卡脖子”难题，逐步实现数据收集、信息传输、智能分析全网覆盖。

四是在配电通信网方面，随着各类终端接入需求不断增多，交互数据量增大，对通信的需求明显增加，受制于通信接入网覆盖深度不够、带宽不足，大量分布分散的智能终端和用户终端连接困难。随着新基建项目的有效推进，以5G网络等为代表的新型数字基础设施的建设，为这些问题的解决提供了技术条件，在配电网设计建设中，应注意与通信网络的融合，着力打通通信“最后一公里”。

五是在配电网大数据管理方面，由于配电网中设备种类、数量众多，数据台账记录复杂繁琐，建议推进人工智能和工业互联技术在配电网数据管理中的应用，研究挖掘数据分析和挖掘的高效智能方法，使信息系统的设计建设做到全面覆盖，消除数据检录空白。同时也应强化配电侧与用电侧信息交互设计，增加配电网主动控制功能，促进互联互通和数据共享，实现配电网全景观测，消除信息安全隐患。

总之，各供电企业抓住新基建机遇，在加强新基建配套电力设施建设的同时，密切跟踪新基建带来的技术进步，加快技术创新步伐，动态优化配电网建设标准，提升配电网建设质量，不仅对于推动充电设施建设、助力电动汽车产业和智慧交通融合发展具有重要意义，同时也将大大促进绿色能源消纳和智慧电网建设，为推动电网高质量发展、加快建设具有中国特色的能源互联网注入新动能。