正式进入2021年。刚辞别黑天鹅阴影笼罩下的2020，我们来总结一下2020年能源圈十大热点事件。

这一年，能源电力行业经历了频繁的人事调动、重大的重组合并事件，经历了资质改革，也经历了新冠疫情下的停工复产降电价，还经历了十四五规划、综合能源服务、新能源等方向定调大事件……

01、重大人事调动

2020年1月17日。在短短一天，中央组织一共发布了国家电网、中国石油、中国石化、大唐集团、中国华电5大能源央企重大人事任命。新冠疫情猝不及防，事关国计民生的能源和电力，这次能源央企的领导调动，颇有点临危受命的意思。

这一天，原江西省委常委、常务副省长毛伟明调任国家电网董事长。这也是国家电网公司自成立以来的首任非电力系统出身的一把手，业界一片哗然。然而，毛伟明的离任也和他的到来一样猝不及防。（2020年11月20日，毛伟明卸任国网董事长，调任湖南省代理省长，成为国家电网任期最短的一把手。）

这一天，原国网董事长寇伟的去向也明确了——调任中国大唐集团有限公司董事、总经理、党组副书记；原天津市委常委张玉卓调任中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记；中国石油原董事长戴厚良去了中国石油天然气集团有限公司，担任董事长、党组书记；原华能副总经理叶向东去了中国华电，任集团的董事、总经理、党组副书记。

据不完全统计，今年约60多位能源央企领导发生变动，多为一二把手，这在往年并不多见。一方面是疫情冲击影响，另一方面，大政策环境下各大企业纷纷进行了改革转型升级，新领导班子的到来也有利于新方向、新举措的推动和落实。人事变动，最终还是为了维稳和变革，为企业良性发展服务。

02、重组合并

今年的重组合并事件尤其多。煤炭领域，7月13日，山东能源集团与兖矿集团宣布联合重组方案，重组成新的山东能源集团；9月29日，山西煤企也进行了整合，同煤集团、晋煤集团、晋能集团、潞安集团、华阳新材料科技集团、中国太原煤炭交易中心合并重组成煤炭巨无霸晋能控股集团，并于10月10日揭牌成立。

至此，煤炭企业重新洗牌，形成了国家能源集团第一，晋能控股集团第二，新山东能源集团第三的三足鼎立局面，大型煤电企业强强联营抱团，中小煤企被吞并淘汰成为大势所趋。

与此同时，各大能源电力央企也纷纷启动混改和重组工作，推动旗下优质资产整改上市。如今年5月，国家电网成功完成整合金融资产注入置信电气，通信资产注入岷江水电，一举推出国网英大、国网信通两大国网系上市平台；10月，中国能建吸收合并葛洲坝集团等等。

2020年大大小小的重组合并事件不胜枚举，重组能让沉疴已久的企业焕发新生，激发活力，但另一方面也要注意，重组后的巨无霸企业也容易造成行业垄断，不利于市场竞争。这个度如何把握，需要各大企业把握底线，上下求索。

03、资质改革

资质是各大企业进入行业的敲门砖和金钥匙，今年就有住建部资质改革和新版承装试修电力设施许可证两大重量级资质大改事件。

住建部资质改革

2020年7月2日，住建部办公厅发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》，11月11日，国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，11月30日，住建部正式出台印发新资质改革，资质大改靴子落地，新资质改革将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项。

12月17日，住建部发布通知，确认资质审批权下放试点地区为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省这6个省，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。

新版《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》

2020年8月23日，发改委审议通过新版《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，并于2020年10月11日正式施行。不仅盖章单位由电监会更替为能源局的变化，更重要的是，流程简化，申请条件细分了，办证时间更快捷，而且事中事后监管措施也得到了完善。

04、降电价

为持续推进电价改革，进一步降低社会用电成本，2020年，发改委发布了多条电价改革政策作为支撑，明确降低工商业电价。

2月22日、7月28日，国家发改委两次发布通知，继续降低一般工商业电价，减少企业用电成本，前者是新冠疫情期间为支持企业复工复产的临时性降价，后者是继2018年以来的第三次降价。此外，在9月28日，发改委还印发《关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知》。

两大电网公司也积极落实国家阶段性降低企业用电成本的举措。国家电网全年预计减免电费约900亿元，南网预计减免电费约200亿元，关键时刻，两大电网积极承担社会责任，展现国企担当。

自2021年1月1日起，各省市正式实施新的输配电价和销售电价。

05、国网南网首家合资公司成立

2020年9月30日，闽粤联网电力运营有限公司成立。该公司是由福建省电力有限公司与广东电网有限责任公司分别按55%和45%比例合资组建的，是自2002年以来国家电网公司和南方电网公司首次成立的合资运营公司，主要负责闽粤联网工程换流站部分建设、运维管理等相关工作。

12月2日，国家发展和改革委员会正式印发关于闽粤联网工程核准的批复（发改能源〔2020〕1824号），标志着国家电网和南方电网联网的标志性工程——闽粤联网工程获国家核准。

06、电网剥离装备制造业

电网企业关系国计民生，具有天然的垄断地位。电网企业主辅分离，退出竞争性业务在今年加快了进程。

2020年初，国家电网宣告退出房地产行业，目前已剥离了鲁能集团、国中康健。

10月23日，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等六部委联合发布的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见（发改体改〔2020〕1566号）》。提出进一步放宽民营企业市场准入。加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务。

2020年12月23日，许继电气、平高电气相继发布公告，国网企业装备制造公司许继和平高将被剥离，与中国西电集团进行筹划战略性重组。

电网企业剥离竞争性业务虽然会使利润减少，但长期来看是利大于弊。分离出去的竞争业务自负盈亏，有利于电网公司减负，也有利于市场竞争，激发企业创新能力。

07、拉闸限电

2020年12月，浙江、湖南、江西、内蒙等区域相继发布“拉闸限电”通知。时隔20年，已逐步成为历史的拉闸限电再次重回大众视野。

12月17日，国家发改委、国家能源局回应南方电力吃紧。

国家发改委回应：国家发改委已会同相关部门企业，采取措施切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。

国家能源局回应：将采取督促电网企业优化运行方式、电企业将保供任务责任落实到人、部署煤炭安全稳定供应工作、督促各地区电力主管部门落实应急预案等四项措施保障电力供应。

在煤电厂逐渐关停、清洁能源装机占比大幅提高的趋势下，如何平衡电力保障安全和清洁能源消纳的矛盾？这个问题，可能要在2021甚至十四五、十五五中找到答案。

08、新能源

碳中和目标和十四五规划都提到降低碳排放，发展新能源。2020年，光伏、风电等新能源成为发展热点，各大能源电力企业纷纷把发展新能源写入公司发展规划。

12月29日，国家能源集团设立规模100.2亿元的国能新能源投资基金，主要投向是风电、光伏项目等新能源项目

12月17日，三峡新能源IPO过会，上市将近。三峡新能源副总经理吴启仁在“十四五”时期及后续发展阶段，三峡集团将保持每年1500万千瓦清洁能源新增装机规模的增速，为碳排放目标贡献力量。

11月27日，华能集团董事长舒印彪提出“十四五”期间，华能要干8000万到1亿千瓦的清洁能源，新增新能源装机80~100GW，初步估算新能源调整的投资力度在7000亿人民币左右。

发展新能源既有政策引导原因，也是企业升级转型的刚需。不过，在风电光伏政策补贴式微，平价上网时代到来，加入市场竞争的新能源还需积极探索商业模式，做到立起来而非扶着走。

09、综合能源服务

2020年10月，国家能源局公开复文称，将加强规划指导和引导，完善相关政策举措，推动综合能源服务积极有序发展。这是综合能源服务首次写入规划。当下，新兴的综合能源服务已经成为拉动经济绿色发展、促进能源转型的重要抓手，也成为各大能源企业新的战略竞争和合作焦点。

2020年1月，国网节能公司更名为国网综合能源服务集团，与此同时，28家省综能服务公司也陆续完成更名；12月，国家电网下辖9省属综合能源服务公司配电网节能资产注入涪陵电力，这意味着国网综合能源的上市步伐加快了。

12月10日，南方电网旗下的综合能源上市平台南网能源通过了IPO，上市将近。

除了两大电网，各大电力央企也进军综合能源服务市场。2020年5月20日，国家电投注册成立综合智慧能源科技公司，7月份国家能源集团注册成立国家能源集团电力营销公司，发力综合能源服务业务；而华能和华电也在组建打造旗下综合能源服务平台……

此外还有通信、装备制造、服装等跨界玩家。2020年，万亿蓝海市场的综合能源服务一时百家争鸣。

10、十四五

2020年11月3日，中共中央发布《“十四五”规划建议全文》提及能源电力发展规划有推进能源革命、制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案、发展新能源，推进能源竞争性环节市场化改革等。

此外，据不完全统计，目前已有28个省发布了省级十四五规划建议稿，主要涉及光伏、氢能、清洁能源、新能源汽车、特高压、充电桩、智能电网等内容，定调十四五期间能源电力发展方向。

此外，各大能源央企也纷纷定下公司的十四五发展规划目标。

国家电网将聚焦特高压、充电桩、数字新基建等领域，“十四五”期间，电网及相关产业投资将超过6万亿元规模；南方电网公司将以智能电网为核心，大力推动清洁化生产消费、数字化转型融合、智能化分配流通。“十四五”期间投资270亿元左右推进海南自贸港智能电网建设；国家能源集团则加大可再生能源开发力度，到“十四五”末新增7000-8000万千瓦可再生能源装机……

结语

时代的浪潮裹挟着我们前进，2020年卷起的浪潮当然不止以上盘点的十朵，还有新基建、重启核电等带动社会投资事件，三峡工程、阿里联网等重大工程竣工投运也意义重大、新时代的中国能源发展白皮书、新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)等重要文件发布表现了官方态度……