作为电力工业的关键基础设施，电网在经济社会发展中发挥了先行官和助推器的作用，我国已建成世界上联网规模最大、电压等级最高、安全水平最强、先进技术最多、服务人口最广的电网。

基于我国电网当前面临的形势与需求，持续推进中国特色的普惠电网建设，将为行业提供可借鉴的路径参考。

我国电网发展面临的形势与需求

肩负推动构建新发展格局的历史任务

党的十九届五中全会提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，核心是加快发展现代产业体系，提升产业链、供应链的完整性。电网作为重要基础设施，在服务构建新发展格局中责任重大，可以发挥“顶梁柱”和“压舱石”的作用。

肩负促进构建新型电力系统的重大使命

2021年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议提出，构建以新能源为主体的新型电力系统。电网连接能源生产和消费，作为能源转换利用的重要枢纽和能源资源配置的基础平台，将在构建新型电力系统中发挥重要作用。电网能够友好接纳和优化配置多种能源，支撑新能源发电、多元化储能、新型负荷大规模友好接入，能够提升终端能源利用效率，带动全社会能源消费强度降低，促进在能源供给侧构建多元化清洁能源供应体系，在能源消费侧全面推进电气化和节能提效，是促进构建新型电力系统，推动碳达峰、碳中和目标实现的有效途径，将发挥“纽带”和“平台”的作用。

肩负持续提升人民获得感、幸福感、安全感的责任担当

电网是关乎国民经济命脉和国家能源安全的重大公共基础设施，是整个经济社会的“血管”和“神经”，直接连接至终端用户、覆盖至生产生活各方面、服务至广大人民群众。电网企业充分感知终端用户的实际需求，积极投资建设各级电网、改造升级农村电网、推动煤改电、实现村村通动力电、推广光伏扶贫、援助边远地区用电等，是助力提高人民群众生产生活水平的坚实保障，发挥了社会主义制度优势和“大国重器”的作用。

中国特色普惠电网的理念和内涵

中国特色普惠电网的理念是，彰显中国特色社会主义制度优越性，电网发展成果普遍惠及经济社会运行、各行各业生产和人民群众生活。

电网作为公用基础设施，首要作用是满足各行业生产和人民群众生活对优质可靠供电的需求，保障经济社会持续健康发展。此外，基于基础设施的正外部性特点，电网的技术进步、投资建设、改造升级都将间接提升社会相关产业的生产率，进而促进全社会的现代化发展。电网发展成果对社会的影响具有普惠特性。

中国特色普惠电网的内涵是，充分发挥电网设施在构建新型电力系统中的链接枢纽作用、在促进地区经济发展中的资源配置作用、在服务现代产业体系中的辐射拉动作用，促进能源清洁转型、新发展格局构建、乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展，实现社会效益和正外部性的最大化。

电网设施的能源链接枢纽作用有利于促进我国新型电力系统的构建，进而加速能源转型发展，比如可再生能源九成左右都需要转化为电能才能高效利用，采用主网和分布式电网协调运行的方式，助力构建清洁低碳、安全高效的能源体系；资源配置作用有利于促进区域间互联互通，实现电力普遍服务；辐射拉动作用有利于加快我国发展现代产业体系，促进电力产业链上下游转变发展方式，构建新发展格局，助力拓展新的经济增长点。

中国特色普惠电网的具体表现形式

发挥电网设施的能源链接枢纽作用，助力新型电力系统构建和“双碳”目标实现

电网设施将电力能源输送至千家万户，实现了电力能源供应和需求的链接，将有效提升全社会的能源供给清洁化、消费电气化水平，推动能源转型，满足经济社会发展和人民群众对美好生活的需求。

发挥电网平台的资源优化配置作用，服务乡村振兴和新型城镇化战略布局

电网企业基于企业平台集团化的优势，利用企业内部资源为全社会赋能，助力全面建成小康社会，体现电网企业的社会责任担当。当前，国家全面推进乡村振兴和新型城镇化布局，电网企业将全力巩固拓展脱贫攻坚成果，做好先行官，架好连心桥，全力提升东中西部、城市和乡村、富裕和贫困等地区的电力普遍服务水平。

发挥电网行业的辐射拉动作用，加快构建新发展格局

电网作为电力基础设施和装备的重要载体，技术水平不断提升。技术进步将推动上下游产业发展，形成技术与产业的良性互动。电网相关产业链条长，电网企业依托电网平台将推动产业链上下游产业和企业的协同有序发展，为提升产业技术发展水平、维持产业链和供应链的完整性、加快构建现代产业体系发挥重要作用。

注：本文作者田鑫、代贤忠、张钧均供职于国网能源研究院有限公司。