8月11日，国家能源局在《关于政协十三届全国委员会第五次会议第00051号（工交邮电类006号）提案答复的函》中指出，目前，我国风电、光伏技术总体处于国际领先水平，有力支撑风电机组、光伏电池产量和装机规模世界第一，同时13兆瓦级海上风电机组已经下线，晶硅电池、薄膜电池最高转换效率多次创造世界纪录，太阳能热发电技术已进入商业化示范阶段。

下一步，我局将支持加强清洁能源领域前瞻性研究，加快清洁能源前沿性、颠覆性开发利用技术攻关，加强大型海上风电机组研制以及海洋天然气水合物试采和工艺等关键技术研究，掌握钙钛矿等新一代高效低成本光伏电池制备及产业化关键技术，有序推进长时储热型光热发电发展。

下为复函全文：

关于政协十三届全国委员会第五次会议第00051号（工交邮电类006号）提案答复的函

国能提规划〔2022〕49号

您提出的《关于加强重大风险防范，打造国家能源安全屏障的提案》收悉。经研究，现答复如下：

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。当今世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际环境和全球能源格局发生深刻变革，能源安全的重要性进一步提升。我局完全赞同您的建议，将结合相关工作做好落实。

一、关于加强国内油气勘探开发和先进煤电建设

我国高度重视加强国内油气勘探开发，夯实能源供应保障基础。油气勘探开发持续推进，原油产量连续三年稳步增长，2021年达到1.99亿吨；天然气产量持续快速增长，2021年达到2076亿立方米，连续五年增长超100亿立方米。

下一步，我局将组织油气行业坚持常规和非常规油气勘探开发并举，强化重点盆地和海域油气勘探，加快推进储量动用，推动老油气田稳产，加大新区产能建产；积极扩大非常规资源勘探开发，加快页岩油、页岩气开发力度，巩固增储上产良好势头。坚持立足以煤为主的基本国情，先立后破，着眼当前、谋划长远，根据发展需要合理建设先进煤电，新建项目优先采用大容量、高参数、低能耗、调节能力好的发电机组；统筹行业发展和电力保供，按照延寿运行、淘汰关停、“关而不拆”转应急备用等方式分类处置，逐步有序淘汰煤电落后产能。

二、关于优化国际能源市场布局

我国作为油气资源进口大国，长期以来坚持多元化布局，已形成中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太五大油气合作区，西北、东北、西南及海上四大油气进口通道，陆路和海上油气进口能力和规模均稳步提升。

下一步，我局将继续推进能源资源进口来源、通道的多元化布局；充分发挥“一带一路”能源合作伙伴关系平台作用，利用先进技术装备，加快共建“一带一路”国家绿色能源合作项目落地；深入推进高质量能源国际合作，巩固能源合作基础，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作。同时，持续加强我国东部沿海发达地区的煤气油储备，重点推进地下储气库、LNG接收站等设施建设。

三、关于大力发展清洁能源

目前，我国风电、光伏技术总体处于国际领先水平，有力支撑风电机组、光伏电池产量和装机规模世界第一，同时13兆瓦级海上风电机组已经下线，晶硅电池、薄膜电池最高转换效率多次创造世界纪录，太阳能热发电技术已进入商业化示范阶段。

下一步，我局将支持加强清洁能源领域前瞻性研究，加快清洁能源前沿性、颠覆性开发利用技术攻关，加强大型海上风电机组研制以及海洋天然气水合物试采和工艺等关键技术研究，掌握钙钛矿等新一代高效低成本光伏电池制备及产业化关键技术，有序推进长时储热型光热发电发展，支持干热岩与增强型地热能发电等先进技术示范，加快推进抽水蓄能项目建设，积极推动新型储能健康、有序发展。加大可再生能源发展基金征收力度，央地联动，根据“以收定支”的原则，研究完善深远海发电、生物质能、地热能等可再生能源支持政策。在内蒙古、青海、甘肃等西北部沙漠、戈壁、荒漠地区加快建设一批大型风电光伏基地项目，并以此为依托加大相关国家重点实验室等能源科技创新平台的建设力度。

四、关于加快布局氢能产业

在加强氢能产业顶层设计方面，我局会同国家发展改革委联合印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，部署了氢能创新体系、基础设施、多元应用、政策保障、组织实施等具体任务。在加强氢能前瞻性基础研究方面，我局联合科技部印发了《“十四五”能源领域科技创新规划》，围绕高效氢气制备、储运、加注和燃料电池等全产业链环节，研究部署了“十四五”期间拟重点开展的技术创新任务，并制定了各项任务的技术路线图。

下一步，我局将会同相关部门贯彻落实好相关文件要求，组织有关企业围绕规划重点任务部署，制定细化实施方案并组织研发，探索采用“揭榜挂帅”和“赛马”等方式，在可再生能源制氢与氢能利用、氢储运、燃料电池等领域研究新建一批国家能源研发创新平台，有效支撑引领氢能技术创新和产业发展。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2022年8月11日