巍巍辽河，驰而不息。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)一经发布，迅速在辽沈大地上引起强烈反响。就在《意见》发布两天前，辽宁省委书记、省人大常委会主任郝鹏，辽宁省委副书记、省长李乐成，辽宁省政协主席周波等省领导，与省内25位民营企业家代表，通过“早餐+交流”的方式，了解企业发展近况，倾听并回应企业诉求。

“辽宁振兴，首先要企业振兴。我们要坚持‘两个毫不动摇’，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。”今年年初，郝鹏在接受《人民日报》专访时掷地有声。

今年以来，辽宁省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。全省各级党委、政府始终是民营经济的坚强后盾，以更大的力度、更实的举措支持民营经济发展、支持民营企业做大做优做强，鼓励支持民营企业以专精特新为方向，走实业立身、主业立企、创新发展之路。强化“民营企业和民营企业家是我们自己人”的意识，组织各级干部深入企业送政策、送温暖、送服务，把构建亲清政商关系的要求落到实处，以民营经济的大发展助力辽宁全面振兴新突破。

站上新起点

2023年2月，中国共产党辽宁省第十三届委员会第五次全体会议在沈阳举行。这次会议的一项议题，是审议通过《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》。该方案为坚决打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，奋力推进中国式现代化辽宁实践，实现全面振兴新突破下达了任务书，挂起了作战图。

实施全面振兴新突破三年行动，是落实习近平总书记重要指示精神、在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的必然要求，是贯彻党的二十大精神、谱写中国式现代化辽宁新篇章的实际行动，是辽宁更好服务和融入新发展格局、实现高质量发展的现实需要和重要举措。

犹如起跑线上响起了发令枪。一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”就此打响。

全省上下树立一盘棋思想，同弹一个曲、保持一个调，同心同向、上下联动、步调一致，把思想和行动统一起来，充分认识实施三年行动的重要性和紧迫性，切实把实施三年行动作为推进中国式现代化辽宁实践的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极探索东北、辽宁振兴发展的规律，摸索推动高质量发展、实现新突破的实践路径，主动服务和融入新发展格局。

辽宁省委、省政府深刻意识到，实现辽宁全面振兴新突破，必须全面深化改革，为企业松绑、为创新除障、为公平护航。拼经济，就是拼营商环境。优化营商环境是“牛鼻子”，牵一发动全身。营商环境好了，市场就活了，预期就稳了，企业自然就来了。

为者常成，行者常至。辽宁振兴没有捷径，唯有实干。

辽宁在有效供给上下功夫，打好政策的“组合拳”，在政策供给上提高“精准度”、在政策宣传上提高“知晓度”、在政策落实上提高“执行力”，着力抓好政策举措落实。在促进公平公正上下功夫，当好市场秩序的“守护者”，着力促进公平竞争，坚持依法行政、依法办事，建设诚信政府，打造服务型政府，营造“办事不求人、用权不图利”浓厚氛围。在搭建平台上下功夫，架起政企协作的“连心桥”，打造营商环境“升级版”，更好发挥政府作用，加快搭建国企民企融合发展对接平台，引导金融机构、高校和科研院所等单位在融资和人才智力等方面加大力度支持民营企业发展。在推动转型发展上下功夫，当好企业创新发展的“助力器”，大力培育民营科技型企业，扶持专精特新企业发展壮大，支持吸引用好人才、保护知识产权，提升企业核心竞争力。在纾困解难上下功夫，倾力服务企业，着力为民营企业和民营企业家排忧解难，既要亲而有度，又要清而有为，构建亲清政商关系。

辽宁全省全面开展“清风辽宁政务窗口”建设，推动“办事不找关系”改革。让企业群众“易读、易懂、易办”，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。对标国内营商环境建设最高标准、最高水平开展体制机制创新，按照《辽宁省优化营商环境推动改革创新实施方案》，落实健全市场准入和退出机制、促进企业跨区域经营、持续提升投资和建设便利度等7方面40项改革任务。加强诚信政府建设，打造“信用辽宁”;加强法治环境建设，推进严格规范公正文明执法，深入推进涉企案件生产经营影响评估，防止“因一个案子压垮一个企业”;加强市场环境建设，降低制度性交易成本，努力培育壮大经营主体，为经营主体解难题、渡难关;加强营商环境监督执纪，特别是开展全省营商环境监督行动，推动全省营商环境发生深层次、革命性、实质性变化，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

春江水暖。

来自辽宁省工业和信息化厅的统计数据显示，今年一季度，辽宁全省实有民营经济经营主体458.9万户，同比增长6%，占经营主体总量的95.9%;规上工业中小企业达8800户，同比增长4.6%，占全部规上工业企业的97.8%。境内上市民营公司55家，占全部境内上市公司的63.2%。全省科技型中小企业达24855户，同比增长38%;民营高新技术企业达10680户，同比增长27.9%;民营雏鹰企业3411户，同比增长32.6%;民营瞪羚企业675户，同比增长45.5%;民营潜在独角兽企业19户，同比增长26.7%。

塑造新优势

“全省各级党委、政府要像爱护眼睛一样爱护民营企业，像对待亲人一样对待民营企业家，进一步完善举措、优化服务，强信心、稳预期、增定力，倾心竭力支持民营经济健康发展、高质量发展。”

4月7日，全省民营企业家座谈会在沈阳召开。在这次会议上，郝鹏向全省民营经济人士寄予厚望，他希望大家踏踏实实做大做优做强民营企业，加快推动全省民营经济实现质量更高、效益更好、更可持续的发展，塑造辽宁民营经济竞争新优势，以民营经济的大发展助力辽宁全面振兴新突破。

实施三年行动是共同夙愿，必须勠力同心、团结奋斗。在这场事关新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，辽宁广大民营经济人士纷纷行动起来，踏踏实实。

辽宁本土高端装备制造企业科德数控股份有限公司专注于国产自主高端五轴机床及其关键核心部件的研发和产业化发展，追求高端数控行业高水平自立自强。坚持注重创新战略规划的布局和产业链现代化水平的锻造，培育了全产业链优势和高度自主可控优势。今年上半年，企业市场业绩亮眼，订单突破增长持续上扬，自主研发的产品也正慢慢发力，形成了批量替代进口的良好趋势。依托于这片热土的滋养，“辽宁造”工业母机已经逐渐发挥出促进制造强省建设、保障国家安全的重要支撑作用。

作为辽宁工业振兴“新字号”企业，大连达利凯普科技股份公司已攻破“卡脖子”关键核心技术。在积层陶瓷电容细分领域可以做到市场占有率全国领先。产业链已经渗透至航空航天、轨道交通、相控阵雷达、半导体设备、工业激光、测量分析、医疗MRI等高端领域，服务客户1000余家。下一步，达利凯普将立足于从横向——不断开发新品，到纵向——材料端实现自主可控，加大研发板块投入，协同产业上下游等外部资源，发挥“头雁”效应，加速推进产品原材料国产化替代进程，引领电子元器件产业生态在辽宁生根壮大。

今年4月，郝鹏在北票市宏发食品有限公司调研时提出，要推动一产“接二连三”，提升农产品精深加工能力和水平，培育一批在国内外有影响力的农产品品牌，助力辽宁加快建设食品工业大省。带着这份殷切希望，北票市宏发食品有限公司接下来将继续实施一个50万吨饲料厂、两个1亿羽孵化及种鸡、自养等配套项目，争分夺秒，争取使这些项目尽快投产达效。企业还将目光锚定数字赋能，持续推进数字化升级改造，深入实施数字工厂和智慧农场项目。新上光伏发电、熔盐储能、冷热联产、鸡粪资源化等一系列低碳减排项目，加快产业结构转型升级，坚定不移走数字转型、绿色低碳发展为导向的高质量发展之路。

“2023年，参照公司目前已签订单，生产计划排期已至年末，产能利用率接近满负荷。预计本年度工业总产值同比增长23%。”鞍山钢峰风机有限责任公司总经理李洋表示，计划依托三元流高效通风机、永磁高速鼓风机等高效产品，通过数字化能效平台评估，帮助客户系统改造，综合节能15%-40%基础之上，继续提质增效。一方面要牢牢抓住核心技术，打造拳头产品，先实践再总结，反复循环，快速迭代;另一方面，要建设实用的企业管理制度，打造一支有能力，有意愿满足市场需求的专业队伍。

辽宁省河南商会执行会长、辽宁陆帆实业集团有限公司总经理宋冲则对企业未来在“无废城市”“智慧城市”“废旧物资循环利用体系建设”等方面大展拳脚，愈发期待。作为一名95后年轻一代民营企业家，宋冲计划在持续做好再生资源回收利用和垃圾分类两大主营业务基础上，进一步加快智能化、数字化技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维服务等各环节的融合。在废旧物资循环利用体系建设、“无废城市”建设、“智慧城市”建设等方面，搭建信息化管理系统和全流程信息化、数字化系统等再生资源循环利用全生命周期智慧化、数字化管理平台和循环利用信息化交易平台。

向海共潮生

无论是全省广大干部群众，还是身处异乡的辽宁人，对辽宁实现全面振兴、再展辽宁雄风始终心心念念、满怀期待。

辽宁则以全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，引导民营企业和民营企业家稳预期、强定力、增信心，推动民营经济加快发展、健康发展、高质量发展，吸引天下客商共助辽宁振兴作为回应。

作为广大民营经济人士之家，工商联当仁不让，站在了服务辽宁民营经济高质量发展的前沿一线。

去年以来，辽宁全省工商联系统积极开展“送政策、送服务、勤撮合、解难题”大调研活动，全方位了解政策执行情况，推动各项政策落地落实。针对调研中了解到的情况，辽宁省工商联直击企业痛点，全面贯彻新发展理念，开展科技、金融、资本、企业等“四个撮合”专项行动。开展金融撮合，组织120多场对接活动，受惠企业6.7万余家，贷款余额约319.5亿元。开展企业撮合，与辽宁省委统战部共同组织召开“新担当·新作为·新辽商”2022辽商创新合作大会，吸引15个省200余名辽商回辽参会。组织江苏、浙江、广东、黑龙江、吉林等5省140名民营企业家，开展“五省优势民企辽宁行”活动，48家省外优质民营企业与沈阳、大连、鞍山等地进行洽谈，达成意向投资额7.3亿元。开展科技撮合，指导推动沈阳技术产权交易中心、中国技术交易所，举行“智汇东三省·航材新时代”项目对接路演活动。组织1500余家企业参加“产融中国系列线上路演辽宁专场(先进制造领域)”等线上科技撮合活动。与科技、教育等部门合作，向民营企业推送全省高校、科研院所3467项科技成果。开展资本撮合，与辽宁股权交易中心及产业引导基金、创投基金、产业基金等30家投资机构，建立机构信息数据平台，挂牌展示企业2376家。

为了持续提升对辽宁的预期，释放辽宁振兴发展机遇，助力民营企业大有可为、必有作为，辽宁省工商联还与省纪委监委建立服务营商环境直通车工作机制，与省委政法委建立企业诉求移交办理机制，与公、检、法建立完善服务保障民营经济工作机制。与政法委开展“政法委服务企业直通车”活动，全省共走访商会及企业2395次，召开企业家座谈会275次，收集商会、企业意见建议468个，解决涉法涉诉问题413个。会同10家省直单位组建省涉案企业合规考察第三方监督评估机制管理委员会，为带病企业提供司法康复，开展涉案合规考察案件108起，受到企业普遍欢迎。组织全省530家商会、县级工商联与1200家律师事务所建立合作关系，开展“万所联万会”工作，为620家民营企业进行法治体检，法律咨询1310件(次)，普法宣讲120次，培训民营企业人员及商会工作人员7200人次。

在去年工作基础上，今年，辽宁省工商联继续坚持围绕中心，服务大局。以更加饱满的精神状态，时不我待的工作作风，切实把中央的部署和省委的工作要求转化为实际行动，推动全省工商联工作取得新成效，为辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为贡献工商联力量。

为了全力促进“两个健康”，助力民营经济发展壮大实现新突破，辽宁省工商联制定了《辽宁省工商联促进民营经济发展壮大新突破三年行动方案(2023-2025年)》，确定实施九项行动，持续加强“四个撮合”服务和“直通车”机制建设。力求通过实施“提振信心”行动、“政策贯通”行动、“回报社会”行动，在强化思想政治引领上实现新突破;通过实施“以商招商”行动、“提质升级”行动、“融资助企”行动、“组团出海”行动，在助推民营经济高质量发展上实现新突破;通过实施“法治护航”行动、“畅言聚智”行动，完善“直通车”机制，在促进营商环境持续优化上实现新突破;通过搭建执委服务“两个健康”工作载体，全面推进商会改革发展，打造全球辽商之家，锚定“四个一流”机关建设目标，集合系统力量，在构建高效服务“两个健康”工作体系上实现新突破。

实现新突破不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。

辽宁省工商联聚焦辽宁全面振兴新突破三年行动重点任务，积极为“全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会”、首届“全球辽商大会”、首届“中日韩大健康产业国际论坛”等活动的筹备工作助力。今年5月，辽宁省工商联赴广东开展系列考察招商活动。考察期间，在召开的知名企业家座谈会上，来自大湾区上市公司，独角兽企业，广东省国企，港澳财团，国家实验室以及商会的20余位知名企业家代表进行了深入交流，共谋发展。

辽宁省工商联还会同辽宁省税务局，以“播洒润苗‘及时雨’打造营商‘金招牌’”为主题，共同举办“送服务惠万家优营商”本溪推进会，旨在持续优化小微经营主体纳税缴费服务。在本溪市、县(区)、乡镇试点3个月后，正式推出“税务+工商联+社区”三级网格化服务制度，强化各级“商会税务服务站”建设。同时，本溪启动中小微企业服务月，开通助农服务大篷车，创办“涉农产业税校”，落实“办事不找关系指南”等多项服务举措，打造办事方便、快捷、优质、高效的营商环境。助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动实施以来，全省共设立商会税收服务站198家，服务商会会员企业7000余家。