CSPPLAZA光热发电网讯：近日，望谟县人民政府发布望谟县“十四五”节能减排综合工作方案政策解读。其中指出实施节能减排重点工程，加快发展可再生能源建筑一体化，探索建设“光储直柔”建筑。提高建筑可再生能源应用力度，因地制宜推广光伏发电、太阳能光热、空气源或水源热泵等技术。

全文如下：

一、目的

为深入贯彻落实省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府关于节能减排的重大战略决策，强力推动节能减排降碳协同增效，持续打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。

二、要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入落实习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全县经济社会发展全过程和各领域，助力如期实现碳达峰、碳中和目标。

二、目标

到2025年，全县单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争完成14.5%的能耗强度降低激励目标，能源消费总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量完成州下达目标任务。

三、实施节能减排重点工程

（一）重点行业绿色升级工程。以有色、建材等行业为重点，全面推进节能改造升级和污染物深度治理。推动有色行业积极开展电解槽结构优化与智能控制等节能技术改造。推进水泥行业应用先进过滤材料、低氮分级分区燃烧和成熟稳定高效的脱硫、脱硝、除尘技术及装备，实现全流程、全环节超低排放。推进水泥行业超低排放改造，全面推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。加强行业工艺革新和装备升级，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，以水污染治理为重点开展食品加工、印染等行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。加强数据中心、5G通信基站等新型基础设施节能管理，严格执行通讯、运算、存储、传输等设备的国家能效标准，提高准入门槛，淘汰落后设备和技术，积极创建绿色数据中心。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降完成州下达目标，万元工业增加值用水量下降20%。到2025年，通过实施节能降碳改造升级行动，水泥等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

（二）城镇绿色节能改造工程。积极倡导绿色低碳规划设计理念，构建城镇绿色发展空间格局，加强城镇建设的气候韧性，加快建设低碳城市、韧性城市、海绵城市、无废城市。发挥新型建材产业绿色发展优势，推广应用以脱硫石膏、工业废渣、建筑垃圾等为主要原材料的固废综合利用建材产品、新型墙体材料、保温材料和建筑装饰材料，推行绿色建造方式，稳步发展装配式建筑，将节能减排理念融入城乡建设全过程各环节。严格执行建筑节能与可再生能源利用有关的技术标准，推进新建居住建筑和公共建筑能效标准提升，加快发展超低能耗建筑、低碳建筑，完善既有建筑节能改造相关标准体系，积极推进既有居住建筑、公共建筑节能改造，加快发展可再生能源建筑一体化，探索建设“光储直柔”建筑。提高建筑可再生能源应用力度，因地制宜推广光伏发电、太阳能光热、空气源或水源热泵等技术。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升。

（三）交通物流节能减排工程。积极开展交通基础设施节能改造，建设一批绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色服务区，加快推进高速公路服务区、公交场站、停车场、客货枢纽等区域综合供能服务站、充电桩、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。扩大电力、天然气、氢能、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通领域应用，推动城市公交车、出租车（含网约车）、市政环卫车、物流配送车、邮政快递车及党政机关公务车等公共领域车辆应用新能源及清洁能源车辆。发展智能交通，建设衔接畅通、高效便捷的综合交通运输枢纽和换乘体系。加快建设多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区），大力发展多式联运，全面推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，提升铁水货运量和占比。全面实施轻型车和重型车国6b排放标准。严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解，推动柴油机清洁化工程，全面实施汽车国六排放标准、非道路移动柴油机械国四排放标准，监督实施船舶国二排放标准。实施汽车排放检验与维护制度。推动纯电动船舶应用，加快船舶岸电受电设施改造。推广统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式，统筹优化城市末端共同配送网络节点建设，建设集约、高效、绿色、智能的城市货运配送服务体系。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业优先选购使用获得绿色认证的快递包装产品。到2025年，城市公交新能源及清洁能源车辆占比达80%，新增和更新新能源、清洁能源动力的营运车辆比例提高到20%，铁路、水路货运量占比进一步提升。

（四）农业农村节能减排工程。改进农业农村用能方式，引导农村不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源使用，因地制宜推动生物质能、太阳能在农村建筑中的应用，有序推进农村清洁取暖。推广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，推动农民日常照明、炊事、采暖制冷、生产作业等用能绿色低碳转型。强化农业面源污染防治，持续推进科学施肥、促进化肥减量增效。农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头，推广测土配方施肥、配方肥和有机肥等技术，建立健全农膜使用回收机制，开展农药及包装废弃物回收处理示范和推广。深入推进规模养殖场污染治理，大力推行“源头减量”、“过程控制”、“末端利用”畜禽养殖粪污治理模式。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。到2025年，农村生活污水治理率达25%，秸秆综合利用率稳定在90%以上，主要农作物化肥利用率达43%以上，畜禽粪污资源化综合利用率达85%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。

（五）公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。扩大政府绿色采购覆盖范围，推动党政机关、事业单位、团体组织类公共机构率先采购和带头使用节能和新能源汽车，更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车。完善公共机构新能源汽车使用的基础设施，新建和既有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件，提高新能源汽车专用停车位、充电桩数量。推行能耗定额管理，坚持“以创促改”、“以创促建”，全面开展节约型机关创建行动和国家级节约型公共机构示范单位创建行动。到2025年，争创家国家级公共机构能效领跑者，力争实现“县县有示范”目标。

（六）重点领域污染物减排工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，加大有色、水泥等重点行业结构调整和污染治理力度，加快建设挥发性有机物高效治理设施，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。持续开展水污染防治攻坚行动，重点在南盘江、北盘江和红水河等重点流域开展河道综合整治、养殖业搬迁、沿岸人居环境治理及水源涵养林建设等综合治理工程，加强重点行业水污染防治，加快实施城镇生活污水收集管网建设改造，协同推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库（工业渣场）等污染治理工程。到2025年，南盘江、北盘江和红水河干流国控、省控断面稳定达到III类及以上水质。

（七）煤炭清洁高效利用工程。坚持先立后破，重点抓好煤炭清洁高效利用。稳妥有序推动有色、建材等重点用煤行业减煤限煤，鼓励用清洁电力、天然气等替代煤炭，推进煤化工绿色化发展。加大落后燃煤锅炉退出力度，积极削减工业炉窑、民用散煤与农业用煤，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。

（八）挥发性有机物综合整治工程。采取源头削减、过程控制、末端治理全过程防控措施，推动化工、包装印刷、工业涂装、等重点行业以及油品储运销、建筑、汽修等面源挥发性有机物污染防治。推广使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。有效管控含挥发性有机物物料存储、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减挥发性有机物无组织排放。推进建设适宜高效的挥发性有机物治理设施，具备条件的开发区和产业集群加快推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生，提高挥发性有机物治理效率。建设加油站、储油库、油罐车油气回收治理在线监控系统，深化原油储运和成品油储运销回收治理工作。

（九）环境基础设施水平提升工程。加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施城镇生活污水收集管网“四改造”，加快提升新区、新城、污水直排、污水处理厂长期超负荷运行等区域生活污水处理能力。加快污水管网建设与污水处理差别化精准提标改造，实现全面稳定达标排放。积极推进污泥无害化处理和资源化利用。推行城市生活垃圾分类，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成以生活垃圾焚烧发电为主、其它处理方式为辅的生活垃圾处理模式，不再新建生活垃圾填埋场。到2025年，县城污水处理率达到95%以上，城市污泥无害化处置率达到90%以上，城市生活垃圾资源化利用率达到60%，县城生活垃圾无害化处理率达到94%，全县基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

四、健全节能减排政策机制

（一）优化完善能耗双控制度。（二）健全污染物排放总量控制制度。（三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。（四）完善经济政策。（五）完善市场化机制。（六）加强统计监测能力建设。（七）壮大节能减排人才队伍。