4月26日，2024第十一届中国国际光热大会暨CSPPLAZA年会在内蒙古呼和浩特盛大召开，内蒙古金诺碳投环保科技有限公司总经理马琳女士出席会议并作《CCER重启–光热项目收益新源泉》的主题演讲。

图：马琳

以下为演讲内容。

各位好！今天我演讲的主题是《CCER重启–光热项目收益新源泉》。

行业背景

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上，提出了中国的3060双碳目标：二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。怎样才能实现双碳目标？碳交易成为最核心的市场化手段。

一、碳市场的运作机制：以中国碳市场为例

我国碳交易市场于2021年7⽉正式开盘，⽬前纳⼊了发电⾏业2257家企业。2030年之前陆续会有电解铝、⽔泥、钢铁、造纸、⽯化、化⼯、有⾊、航空8个行业会纳入全国的碳交易市场。今年，水泥、钢铁、电解铝会被放到中国碳市场中。地区试点市场从2013年运行至今，未来两年逐步并入全国碳市场。

▍碳市场的核心作用：鼓励低碳、零碳、负碳技术的实施

碳交易市场机制：

在发放配额每年递减的情况下，如果排放量高、配额短缺，则会受到相应惩罚；排放量低、配额富裕则受到相应奖励。所以碳交易的底层逻辑就是鼓励重排、高耗能的企业进行节能技改，从根本上减少二氧化碳的排放。总结而言，国家鼓励我们做的是难而正确的事情，而非在陈旧设备和机器上补贴。

二、碳市场的资产类别：分为“碳配额”和“碳信用”两类

给大家讲一下所谓的碳交易里边交易的是什么，交易两种产品分别为：CEA和CCER。

碳配额（CEA）：政府主管部⻔根据历史排放法、历史强度法，以及基准线法核发给重点排放单位的排放设施相应的⼆氧化碳排放限额，是强制碳配额市场的交易。

基准线法：企业配额量=⾏业基准x企业当年实际产量

历史排放法：企业配额量=历史排放基数

历史强度法：企业配额量=历史强度值x当年减排系数x企业当年实际产量

碳信⽤（CCER）：是通过⾃愿实施的减排活动减少或移除的碳排放量，是⾃愿碳信⽤市场的交易物。

举例来讲，如果一个企业不进行节能技改，依然使用陈旧设备设施、低位热值煤，国家核发其100万吨的⼆氧化碳排放指标，年底这家企业的实际排放额为120万吨，如此将会存在20万吨的⼆氧化碳排放缺口，则需每年12月31日前，在碳交易市场采购相应的CEA或以CCER+CEA的模式完成履约。

全国碳市场购买的的CCER可用实际⼆氧化碳排放量的5%，以上述案例为准，若该企业使用CCER的话，则需要在市场采购实际排放量120万吨的5%，即6万吨的CCER，另外加上14万吨的CEA完成履约。

相反，如果一家电厂进行节能技改，使用先进的设施设备，如超超临界的发电机组，便会有盈余，它所盈余的CEA就可以拿到碳市场进行交易。

全国碳市场从2021年7月份开盘以来，最初开盘的CEA的价格是48元/吨，到4月25日的收盘价已突破100元/吨，收盘价为102.41元/吨。

那么，相应的CCER的价格是多少？我们公司此前以83元/吨在碳市场出售了7万吨的CCER。CCER价格普遍为CEA价格的60-70%，以确保控排企业有充⾜动⼒优先⾜额采购减排企业的CCER。

▍强制减排市场发展历史及现状

强制减排市场发展历史及现状如下图所示。

▍自愿减排市场发展历史及现状

我们来了解一下我国的CCER的发展史。

先说一下什么是CCER，说白了就是一个指标，方才提及的CEA也是一个指标。国家为了鼓励低碳、零碳技术的实施、发展及革新，项目业主可以申请国家核证自愿减排量，以收获气候产品收益。

我们所说的国家核证温室气体减排，即为CCER，就是一个指标。CCER在2012年申报启动，2017年由于政策调整停滞，直至今年1月22日重启，彼时CCER价格为63.5元/吨。

三、CCER市场供给端及需求端

昨天也有专家提及现在光热项目可以开发CCER，问有没有见到开发CCER的光热项目，目前见到的很少。

1.CCER供给端：来自减排企业

目前，我国CCER市场可开发的项目种类（首批方法学）的有四个：

1)并网海上风电；

2)并网光热发电；

3)造林；

4)红树林。

待开发的项目种类（后续方法学）主要还是侧重于甲烷一类，有营林、畜牧业、煤矿瓦斯、绿氢、建筑节能、BECCS、生物质、草原、湿地……

在所列方法学中，有幸我们金诺碳投参与了并网海上风电、并网光热发电、草原等方法学的制定。如果大家有兴趣，可以分享给大家相应的方法学内容。

2.CCER需求端：来自排控企业

核心增长驱动因素：

1)全国控排范围扩大；

2)CCER抵减比例提升；

3)自愿减排需求增加。

实施方案——并网光热发电项目CCER如何开发？

接下来我们了解一下怎么样开发CCER？

作为碳投公司，所提到的开发并不是要投资光热项目，我们所做的是一个咨询业务。以光热项目为例，光热项目运行之后，我们将把光热项目较火电而言所减少的二氧化碳的排放量，按照吨计算出来获得相关机构的认可和肯定，之后签发出来卖到碳交易市场，以上就是CCER开发的全流程。

一、并网海上风力发电项目、并网光热发电项目将成为重要的CCER减排量供给来源

为鼓励推动海上风力发电产业、并网光热发电产业发展，生环部首批发布了《温室气体齐源减排项目方法学并网海上风力发电(CCER01-002-V01)》、《温室气体自愿减排项目方法学并网光热发电(CCER一01-001-V01)》，对减排项目边界、减排量核算方法、监测方法及审定核查要点等内容进行规范。符合方法学条件的并网海上风力发电项目和并网光热发电项目，可委托碳资产开发商进行CCER的开发与注册登记，并获得减排量出售所带来的经济收益。

▍并⽹海上风电项目开发CCER的符合性条件

方法学适用性条件：适用于离岸30公里以外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目。项目应符合法律、法规要求，符合行业发展政策。

▍并网光热发电项目开发CCER的符合性条件

什么样的光热项目可以开发CCER？

方法学适用性条件：适用于独立的并网光热发电项目，或者“光热+”一体化项目中的并网光热发电部分，且并网光热发电部分的上网电量应可单独计量。项目应符合法律、法规要求，符合行业发展政策。

二、项目初期评估及后续开发需要哪些数据及资料？

之后，需要项目业主提供一些资料，比如，项目前期的可研报告、后期的施工方案、各类的批复、验收报告等，从而预估项⽬能产⽣多少CCER减排量，实现多少额外经济收益。

▍项目预估能产生多少CCER减排量，实现多少额外经济收益？

以敦煌某并网光热项目为例，装机规模是100MW，年上网电量是39万MWh/年，年减排量排放因子以2021年的0.705进行计，39万MWh乘以0.705，得到的年均减排量为27.495万吨；CCER按照50元/吨，年均减排量是1374万元。

根据方法学的规定，光热、海⻛项⽬开发的周期都是10年。目前业内估计，在2030年之前CCER、CEA是长期看涨的，所以一个光热项目的CCER的收益39万MWh/年的发电量计算，整个CCER的收益可以达到2-3亿。

当然，这个收益和整个光热项目的投资额是不成正比的，正因为不成正比，所以CCER才可以开发。

简单地给大家举个例子，呼和浩特的草原上有很多的风光发电，风光发电在2017年前开发国际的CDM或者国内的CCER都是可以的。

现在为什么不能开发了？因为现在集中式的风力、光伏发电已做到平价上网，所以风光发电项目就不具备额外性。

一个光热项目投入至少30亿，如果没有CCER补贴，可能大家就会缺乏发展光热项目的积极性，因此光热项目具有额外性，得以开发CCER。

CCER对于所有的减排项目而言，是雪中送炭，而非锦上添花。

三、CCER项目开发模式

光热/海⻛项⽬减排量计⼊期10年，最早追溯⾄2020年9⽉22⽇，即提出3060双碳目标的日期。

那么，目前在建的项目可以申请开发CCER吗？可以申请。

先进行项目登记，待项目正常运营时，我们开始开发减排量。在整个开发过程中，专业的人做专业的事，各负其责。项目业主负责提交所需要的资料，我们金诺碳投负责整个开发全流程的业务：

1、收集资料，初期评估：确定是否可以开发、可开发吨数是多少。

2、商务条款确认，签署开发合同：金诺垫付所有开发费用，承担所有开发风险。

为什么会有开发风险呢？理想状态下可获得10年的减排量签发，但不排除政策变化，光热发电开始盈利、平价上网的情况，因此，开发CCER秉持尽早开发、尽早收益的原则。

3、全套资料收集，聘请第三方审定与核查机构：支付预付款给到项目业主，锁定后期产生减排量，目前仅限于造林项目和海风海光项目，从而双重保障保证客户的资产。

为什么拿预付款出来？整个开发周期约有6个月，支付预付款是为了项目业主能够尽早见到收益。

4、项目设计文件撰写，减排量监测

5、项目注册成功，申请首期减排量

6、出售减排量，获得气候产品收益

金诺碳投环保科技(北京)有限公司简介

金诺碳投是全国领先的低碳服务运营商，公司是国家高新技术企业、中关村高新技术企业、中国林业产业联合会副会长单位、中国环境保护产业协会会员单位、中国绿色碳汇基金会专项基金发起人、海南国际碳排放权交易中心创始股东。连续五年获得北京环交所十佳会员、深圳排放权交易所市场开拓奖、上海环境能源交易所优秀会员荣誉称号。

自2009年起参与碳市场，是市场上交易规模最大、从业经验最多、客户壁垒最强的专业团队。主营业务包括：气候产品开发、气候产品管理与交易、绿色咨询等，形成了一站式的低碳服务链。除气候产品交易领域外，公司业务亦覆盖碳资产管理信息服务、直购电、绿色电力证书服务、分布式光伏投资等。

▍业务概览

金诺碳投针对低碳时代孕育的强烈市场需求，为控排企业、减排企业、政府客⼾提供核⼼解决⽅案。

1、碳资产管理与交易服务：

控排企业客户：履约需求+碳资产管理需求

配额富裕的企业希望最大化配额价值，配额短缺的企业希望最小化履约成本，所有控排企业希望有专业碳商提供碳盘查服务提前识别盈缺情况，提前实施年底履约的解决方案。

2、碳资产开发与包销服务：

减排企业客户：碳资产开发+减排量销售需求

满足方法学要求的各类减排项目业主，均希望尽快完成项目的备案及减排量的签发，在开发环节希望规避前端的成本支出和项目失败风险，在销售环节希望规避滞销或低价出售的风险。

3、多元化的绿色咨询服务：

政府客户和企业客户：多元化的绿色咨询需求

在全球低碳转型背景下，市场孕育出大量碳披露、碳规划、碳抵消的咨询需求，包括世界500强供应链衍生的碳足迹披露和抵扣需求、自愿降碳PR和ESG管理、政府摸底和政策制定等。

4、碳应用服务SaaS系统

大型企业级客户：数字智能化系统实现低碳管理

面对日益严峻的碳排放管控，重点涉碳行业的大型客户亟需对自身碳排放数据进行实时监测，高效输出年度监测质量及温室气体排放报告应对核查，统一碳资产管理制定最优履约方案。

▍全流程的双碳综合解决方案

▍气候产品管理与交易

1、碳资产交易

金诺具备十余年的全球碳资产交易和管理经验，累计服务近200家重点排放机构，致力于通过多元化交易方式，帮助客户实现绿色资产价值的最大化与履约成本的最小化。金诺主营的产品包含全国破配额、区域碳配额、CCER和国际各类碳信用资产等全类型，采取的交易策包含现货交易、大宗交易、期权、远期、置换等多种方式。

目前金诺持有包括北京市、上海市、天津市、重庆市、广东省、湖北省、四川省、福建省和深圳市的碳排放交易所的交易会员资质。公司的破资产交易总量累计超过1亿吨，交易金额突破35亿元，交易规模全国领先。

2、绿色电力证书

绿色电力证书简称“绿证”，是可再生能源发电企业所发绿色电力的“电子身份证”，具有唯一序列号进行标识，用以证明与核算可再生能源的发电和使用。绿色电力证书的使用标志着企业能源结构优化的情况，既是帮助企业优化能源结构也是帮助企业实现碳中和的重要手段。绿色电力证书分为国内绿证与国际绿证(I-REC)，金诺作为国内主流绿证开发商及交易商，可提供注册、签发、交易和注销的全流程服务，累计交易国际可再生能源证书800+万张。

3、电力交易及绿电

金诺拥有七省市的直购电资质，并配合绿色电力为企业提供稳定的绿色能源支持以及不断优化的能源结构。金诺以其专业复合型的团队及行业上下游资源为企业提供服务。除直购电外，金诺还为企业提供专业的电力交易咨询服务，提供从准入注册、交易开展到交易结算的交易全流程服务。

▍开发业务

1、全国最⼤的碳资产开发商之⼀，具有极强的项⽬开发经验及能⼒

金诺自2009年开始从事气侯产品开发业务，具备超过15年的碳资产开发经验，气候产品覆盖所有国际及国内主流机制。项目类型全行业覆盖,包括林草碳汇、可再生能源、生物质、垃圾焚烧、煤层气等多领域。

公司拥有业内最大规模的技术团队，从业时间长、开发经验丰富，同时创新性搭建了业内领先的多类型碳资产开发平台，应用先进的遥感监测技术，以精准高效的信息化手段、多年沉淀的项目实践经验为客户提供从项目评估、备案、监测到销售的一站式开发服务。在方法学研发领域，金诺共参与编制了9个CCER方法学以及多个碳普惠方法学，为中国自愿减排项目的认证标准体系搭建贡献了重要力量。

截止2023年底，共完成300+个碳减排项目开发及其所应对的二级市场销售。

2、持续深耕碳资产开发15年，伴随中国碳市场穿越三个周期。

▍科技业务

金诺碳投为客⼾提供智能化、数字化、专业化的碳应⽤服务系统。

碳规划、碳计量、碳管理、碳减排、碳交易、碳达标为一体的Saa云平台，面向电力行业的大中型企业，提供集团级的减排项目管理、控排设施管理。碳资产管理等多个数字化能力，帮助集团企业实现企业碳盘查，摸清碳家底，基于平台数据实现碳资产管理运营的一体化能力。

▍客户壁垒

金诺碳投服务全球⻰头客⼾⼗余年，形成深厚客⼾资源⽹络。

以上是我的简单汇报，希望有机会能和在座的各位共同成就、双向奔赴。谢谢！

2024第十一届中国国际光热大会暨CSPPLAZA年会4月25-26日在内蒙古呼和浩特香格里拉大酒店盛大召开，大会由CSPPLAZA光热发电平台联合常州龙腾光热科技股份有限公司共同主办，大会主题为“在多变的形势下实现规模化发展”，共有来自海内外约800名代表出席本届大会。