德国公民能源运动初起
来源：财新-无所不能 | 0评论 | 4113查看 | 2014-07-04 08:42:00
德国正式宣布放弃核电后，新能源投资增长迅速，其中不乏以可再生能源合作社形式进行的私人投资。一场由公民投资、生产、消费的公民能源运动正在兴起。
2011年的“福岛核危机”加快了德国的弃核步伐和新能源转型战略的实施。德国政府期望，在2022年前关停所有核电站并将新能源比重提高至35%；在2050年，将新能源比例提高至80%。
目前，德国已有约15万普通公民通过700余个可再生能源合作社参与可再生能源的生产与分销。能源合作社的野心并非局限于自产自销能源，近日，一家名为“柏林公民能源”（Bürger Energie Berlin）的合作社已与柏林市政府合作，将在2014年下半年与现行运营商、瑞士电力巨头Vattenfall共同竞争柏林市电网的特许经营权。
公民购买电网
2013年，27岁的德国女生露易丝·诺依曼-科赛尔（Luise Neumann-Cosel）发起成立“柏林公民能源”合作社，倡导由柏林市民自行出资购买柏林电网。
在德国，供电网络为联邦政府所有，以公私合营模式运营，每20年通过招投标方式出让特许经营权。2014年末，柏林电网现有运营公司——一家在核能和火电上经验丰富的欧洲大型能源公司Vanttenfall——的特许经营权即将到期，这也为公民参与电网运营创造了窗口。
柏林市供电网总长约3.5万公里，供给约300万户消费者。柏林市政府经济处对柏林电网估值约为4亿欧元，Vantternfall估值30亿欧元，柏林公民能源则估值10亿欧元。
柏林公民能源合作社打出的口号是“机不可失，失不再来”。2014年9月，柏林公民能源将参与第一轮竞标谈判，目标是获得柏林电网下一个20年的特许经营权。
据露易丝介绍，最初公开招标时，有来自法国、德国、荷兰、瑞士、中国等共10家机构参与，现在仅剩下柏林公民能源合作社、柏林市政府和Vantternfall三家竞争者。
成立合作社竞买、运营电网，柏林市民并非首例。早在1997年，德国南部小城舒纳尔Sch?nauer市民就通过能源合作社，购得该市电网。
目前，合作社开设的信托账户已从2500余个成员处筹措了1000万欧元。虽然距离10亿欧元估值相去甚远，柏林合作社却对中标信心满满。尤其是近期，柏林市政府已表示出与合作社联合竞标的意向。
根据该合作社设计的方案，若竞标成功，首次40%的付款中，合作社仅需自筹约20-25%，其余由柏林市政府分摊。后续款项则可通过银行贷款支付。
“我们一心想要购买柏林电网，是因为我们认为新能源的使用需要公平的公民参与。合作社即是经济体，又不以盈利为目的，这改变了传统能源企业以盈利为目的的形态。柏林市民既是电网的使用者，也会成为电网的拥有者。”露易丝说。
露易丝告诉财新记者，柏林电网盈利率高达9%-10%，但传统能源企业没有动力投入大量资金对电网进行新能源改造。在合作社接管电网后，将压低盈利率，并大力投资电网改造，以适应能源转型需求。
柏林公民能源合作社得到了德国前环境部长彼得?阿特麦尔的支持，他是合作社的早期成员之一。露易丝相信，随着媒体报道和网络宣传的增加，将会有更多认可可持续能源理念的柏林加入。合作社亦不排斥外来投资者和社会企业。
公民风力发电场
在德国南部的巴登-符腾堡州，埃腾海姆市民于2011年6月发起合作社性质的市民能源协会，自筹资金用于开发当地的风能和太阳能资源。
埃腾海姆市位于“黑森林”前沿，地处德法边界，是一个拥有24万人口的千年古城。根据巴登-符腾堡州的要求，至2020年，该州可再生能源比例将上升至40%。
埃腾海姆市市民能源协会目前已在市区内启动了耗资33万欧元的6个屋顶太阳能光伏发电项目，其中约三分之一为协会自有资金，其他来自银行贷款。协会与市电网签订了20年的电力购买合同，利润率可维持在7%左右。
协会目前还启动了首个公民风力发电厂的筹备工资，目前已有德国和法国公民参与投资。
由协会与市政府共同进行的评估显示，埃腾海姆市周边可容纳八个风力发电厂。若该市的太阳能和风能得到充分开发，新能源将可能占到该市能源供给的50%左右。
协会会长约尔格?博格（Jorg Borg）介绍说，风电场总投资将达4000万欧元，规划投资比例为市政府和协会共占51%，外来投资占49%。协会预计在未来20年内，逐渐偿还完银行贷款，赎回外来投资者的股权，最终由合作社和市政府掌控风力发电厂的所有权，并在下一个十年获得盈利。
“我们希望市民能够拥有对电力供应的所有权。在保障外地投资者利益的同时，最大程度地优化地区利益。” 约尔格?博格告诉财新记者。
目前，该社拥有140名成员，已筹集资金20万欧元，埃腾海姆市市长也是合作社成员之一。德国合作社银行Volksbank也参与了该合作社的投资。
能源所有制转型
据德国合作社协会、德国太阳能产业协会和德国可再生能源署于2013年7月发布的调查报告，截止2013年3月，德国已有665家能源合作社，超过13万公民以合作社形式投资新能源，总投资超过12亿欧元，装机总量达到近42万千瓦时，发电量达580万千瓦时。
可再生能源合作社总量持续增长。目前已超过700个，合作社成员数量超过15万人。这意味着，在过去两年时间里，可再生能源合作社的成员已增长87.5%。
“在我看来，能源合作社是非常伟大的形式。将能源体系真正掌握在公民手中，是民主的一个巨大进步。” 德国联邦议会环保委员会主席、绿党成员巴贝尔·霍恩对财新记者说。
巴贝尔指出，“能源转型”在德国“绝不仅是技术转型”，还有“背后的能源架构、能源所有制的转型”，“德国未来有可能变成公众所有（制）的能源结构”。
德国联邦议会环保委员会、基民党/基社党成员阿图尔·奥尔汉姆（Artur Auernhammer）补充说，新能源项目，如风机建设，因产生噪音、影响光照等问题，在一些地区曾遭遇抵制，“公民参加能源合作社后，能源自产自用，任何人都不会抱怨它产生的问题，可以减少社会冲突。”
值得注意的是，在合作社之外，还有许多公民、农民、小企业对自用建筑进行新能源改造。一份2011年10月进行的可持续能源投资趋势分析显示，德国超过50%的可再生能源设备由公民、合作社所有，他们也生产了新能源动力的50%。 德国可再生能源署执行主任Phillip Vohrer此前曾表态说，社区能源项目为能源转型赢得了极大的接受度，决策者有必要为社区成员提供可信赖的长效能源政策框架，并确保可持续能源优先入网。
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