巴黎气候变化大会将为2020年后国际气候治理做出安排
来源：国际在线 | 0评论 | 3748查看 | 2015-11-30 11:31:00
11月30日至12月11日，第21届联合国气候变化大会将在法国巴黎召开，旨在为全球气候治理问题达成一项里程碑式的国际协议，为2020年后国际气候治理做出安排。
11月30日至12月11日，法国首都巴黎将召开举世瞩目的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（巴黎气候变化大会）。147位国家元首和政府首脑应邀出席，来自195个国家以及欧盟的近1万名代表、2000个非政府组织成员届时将汇聚一堂。
作为主办国，法国希望此次巴黎气候大会能够达成一个“具有法律约束力并适用于各方的”全球减排新协议，目标是控制全球升温与前工业化时期（1850年左右）相比不超过2摄氏度。协议将提出一个向有能力应对气候变化的低碳社会和低碳经济转型的整体框架，并在一定程度上确定2020年后，国际社会应如何分担和解决气候变化带来的责任。
为此，法国将面对一次史无前例的挑战，即在气候谈判各缔约方之间协调发达国家、发展中国家和不发达国家之间的减排承诺，在不同的利益诉求和制度间寻求平衡、缩短各方观点距离，使协议得以一致通过。在近期召开的巴黎气候大会预备会议上，巴黎气候变化大会主席、法国外长洛朗·法比尤斯就明确指出：
“发展中国家有着充分正当的理由希望，当研究他们在应对气候变化进程中的参与情况，例如为减缓气候变化所做的努力时，能够继续考虑到每个国家以前承担的责任和现有的能力。而发达国家主张在不区分国家类型的基础上考虑所有国家的情况。我认为各方贡献公平分配的原则是被接受的，但是关于实施的方式还存在争议。如果我们能在这点上取得进展，各方谈判代表便能在巴黎气候大会一开始，通过一系列现在还没有解决的诸如减缓、资金和透明度等内容的条款，这将促成最终协议的达成。”
在未来十余天的谈判会议中，各缔约国将主要就两方面进行协商：一是控制未来全球温度升高，二是适应这样幅度的升温，并帮助缺乏能力采取措施的国家找到融资方式，走低碳发展道路。大会主席法比尤斯近日表示，巴黎气候大会协议不仅仅是减排协议，更是落实《联合国气候变化框架公约》具体行动的协议。
“我想明确指出的是，（巴黎气候协议的）宏伟目标不仅仅包括减少二氧化碳的排放，适应方面的要素以及资金和技术手段也很重要，有了它们，才能使目标得以具体实现。”
在2009年哥本哈根气候变化大会上，发达国家曾承诺，到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金援助，帮助后者应对气候变化。而根据经合组织今年10月发布的报告显示，2013年和2014年，发达国家向发展中国家提供的援助资金分别仅有520亿美元和620亿美元，距离承诺的目标仍有不小差距。因此，发达国家应如何履行援助承诺，2020年后应对气候变化资金援助的规模与来源有哪些，也将成为巴黎气候大会各方争论的焦点。
2014年11月，联合国政府间气候变化专家委员会发布的最新报告显示，人类活动而导致气候失常是无可争辩的事实，全球范围内已经感受到了由此产生的重大影响。目前状况将导致气温升高超过2摄氏度的可容忍限度，这对生物多样性、粮食安全和同胞们的健康构成严重威胁。
对此，法国气候学家、联合国政府间气候变化专家委员会科技部负责人让·茹泽拉在接受媒体采访时分析指出，为实现全球升温控制在2摄氏度以下的长期目标，各国需尽快拿出实际行动，改变发展模式。
“紧要的一项措施是，改变我们的发展方式，这是将全球升温控制在2摄氏度的一项必要条件。我们应该让大部分我们可支配的化石能源替代物能够更容易获取，来保证至少80％的化石能源留存于地下。达不到这点，全球升温便会超过2度。所以我们需要找到另一种发展方式，即依赖于能够有效控制气体排放的能源。谈到这点，我还想到了一些使用核能的地区正大力发展可再生能源。的确，可再生能源在未来几十年人类社会的发展中处于核心地位。这才是我们行动起来应对气候变化应该做出的真正决定。”
法国政府曾多次表示，巴黎气候变化大会将是法国有史以来举办的规模最大的国际会议。从年初至今，法国多名内阁政要已在全球展开马拉松式的气候外交，国内先后组织了多场非正式部长级协调会议，以沟通各方在气候变化问题上的立场。在议程上，法国吸取哥本哈根气候变化大会的教训，安排与会的各国领导人在大会首日出席，以增强气候谈判的政治动力。
截至目前，至少160个国家在会前已经提交了国家自主贡献文件，反映出各国在应对气候变化问题上的共识正在凝聚。而巴黎气候大会能否协调各方诉求，达成一项抑制全球变暖、公平且具有约束力的多边协议，为2020年后国际气候治理描绘新版路线图，我们拭目以待。
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