绿色发展纳入“十三五”能源理念
来源：中国电力报 | 0评论 | 3951查看 | 2016-03-03 09:48:00
新绿初上的北京，总会给人带来特别的期待。
党的十八届五中全会上，将绿色发展纳入“五大发展理念”，为“十三五”新征程确立了前行航标。“绿色是永续发展的必要条件。不走绿色发展之路，能源发展就没有出路。”建立在对“十二五”能源发展的全面总结和能源现状的准确体察上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔-白克力以对绿色发展的深入思考作出了深刻回答。
明者因时而变，知者随事而制。从第一个“五年计划”到第十三个“五年规划”，我国发展之势与变革之风，既自上而来，也从地面而起，交相激荡，协同推进。在“绿色发展理念”顶层设计的指引之下，能源领域又将开启一段怎样的新航程?风云际会的节点，举足轻重的盛会，谋篇布局的规划，我们有理由期待，在全国两会代表委员的关注和热议中，这个三月会释放更多信号，为能源发展构筑“绿色谱系”，为能源革命积蓄“绿色动力”。
非化石能源能否担起绿色发展重任
2016年全国两会由于“十三五”开局而显得格外引人瞩目。在此之前的五年，历史不经意完成了一次耐人寻味的叙述──我国以非化石能源占据12%的消费比重讲述着能源结构优化的提速，也以跃居世界第一的可再生能源装机总量展示了清洁能源是如何成为国民经济发展的绿色引擎。
时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。更高的起点，意味着更大的挑战。
“在持续几年的迅猛发展之后，特别在经济新常态下，我国新能源产业已经走到了一个历史转折点。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示，一方面是在大气污染和减排目标压力下，新能源迎来前所未有的发展机遇;另一方面，未来从替补逐渐走向替代，新能源将面临其他各类能源的竞争，市场消纳压力更趋严峻。
发展是量的增加，更是质的提升。消纳受阻、电价偏高、补贴拖欠、创新不足……我国非化石能源产业正处于解决“发展的问题”和解决“发展过程中的问题”同步推进阶段。
“‘十三五’能源发展要解决如何用非化石能源的新增部分来替代化石能源存量的问题。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰表示，以前，经济与社会发展“五年规划”先出，新能源专项规划后出;现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。
“十三五”非化石能源发展的卷轴倏然铺开，不难窥出其少了“突击情结”，更远离了“运动式”思维，多了沉稳练达，多了科学理性。
“这是糟糕的时代，也是美好的时代。”中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者，风电等可再生能源产业需尽快调整，主动适应新常态，有效应对新常态，千方百计地拓展消纳市场空间，进一步扩大可再生能源的配置范围，不断提高开发利用效益。
回暖、抢装、弃风、调价，来路本该镌刻着慎行与理性，而去程愈发饱含着筹谋和希冀。根据初步规划，到2020年我国风电、光伏装机总量将分别至少达到2亿和1亿千瓦。而比统计数据本身更值得期待的，则是贴合市场需求的高质量产品和服务，以及日趋优化完善的建设布局和运营模式，这才是绿色发展红利之源。
化石能源能否实现清洁高效转型
挑战和考验必将伴随“十三五”能源发展的脚步。在快车道上驰骋了几十年的我国能源列车，如今正驶入关键路口──经济新常态下，传统化石能源直面清洁高效转型压力，新能源势力尚未完全成熟，亟待破题。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，“十三五”时期要加大力度实施能源消费总量和消费强度双控制，严格控制煤炭消费，推进重点地区煤炭减量替代，加快重点领域用能变革，提高天然气和非化石能源消费比重。“如果能够通过若干个‘五年规划’这只有形之手，与市场机制这只无形之手建立全国碳交易市场，那么未来我国将拥有全世界最大的碳交易市场，并可在2025年左右达到碳排放高峰。”把“绿色发展”这枚硬币翻过来，我们看到了“煤老大们”已经开始向清洁高效转型升级。头顶减排标准这一“紧箍咒”，浙江、山西等地区的煤电企业在政策护航之下，开始探索超低排放路线，并已抢先取得实效。
“燃煤发电机组超低排放改造是技术问题，也是经济问题。”全程参与了山西省煤电节能减排升级与改造工作的山西省发展改革委能源处处长崔敏，谈起问题来一语中的。他指出，要平衡处理生存协调和环保之间的关系，支持政策护航是关键。必须确保电价补贴、发电利用小时数奖励等各项配套政策落到实处，充分调动企业积极性。
随着近日《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布，煤炭化解过剩产能的总体形势、主要任务、政策措施等问题将成全国两会热点。我们还期待，面对今后该如何平衡频发的环境污染与经济发展的尴尬关系，政府的重拳出击能否拯救环境于污染之中，化石能源转型升级采用哪种方式更加合理等问题，全国两会代表委员定能给出一些思考和建议。
“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”习近平总书记掷地有声的承诺宣示了决心，更担起了责任。作为全年和“十三五”发展的风向标，全国两会上关于能源绿色发展的话题和讨论，或将描绘出今年乃至今后五年的行动路径，而公众对于能源革命的种种期待、猜想和疑问都冀望在两会上能一一得到破解。
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