若2018年实行强制配额 我国能源转型步伐将加快
来源：中国能源报 | 0评论 | 3340查看 | 2017-08-09 14:16:25
全国绿色电力证书（简称“绿证”）自愿认购交易正式启动已1月有余。截至记者发稿，在绿证自愿认购平台上，明阳智慧能源以购买7100个绿证位列荣誉榜第一，江森控股以1000个绿证购买量位列其后。截至7月31日，绿证自愿认购量为6833个，其中企业认购量约占75%，所含电力约占2016年风光发电总量的0.002%。
到2016年底，我国可再生能源发电装机容量达到5.7亿千瓦，占全部电力装机的35%，能源结构呈现进一步清洁化、绿色化趋势。绿证自愿认购平台的上线，无疑为绿证以后的强制推行和全民开启绿色电力消费做了某些程度上的探路。
我国探索导入绿证制度
今年2月，国家发改委、国家财政部、国家能源局联合发布了行业期待多年的电力新政——《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，绿证记录了特定的1000千瓦时上网电量是来自全国哪个陆上风电场或光伏集中电站，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。
6月12日，国家可再生能源信息管理中心向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国首批共计23万多个绿证。
7月1日，全国绿色电力证书自愿认购交易正式启动，发电企业可向国家可再生能源信息管理中心申领绿证，核发后可在中国绿色电力证书认购交易平台出售，各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人均可认购。国家可再生能源信息中心核发了三批绿证，总量超过290万个，对应了超过29亿度清洁能源电力。
目前，风电和光伏绿证价格和交易量存在着较大差异。绿证绝大多数来自于风电，涉及94个风电场，均价在200元左右。只有8个光伏电站参与其中，且价格相对昂贵，在600.70元—772.30元之间。这些电站的装机量超654万千瓦，分布在全国17个省份。
自愿认购不止是情怀
“绿证是衡量可再生能源环境价值的一种方式，通过市场方式形成证书的价值，证书的购买方，可以宣称发出或者使用的是高比例的绿色能源。”水电水利规划设计总院院长郑声安如此介绍。
目前，购买绿色电力的成本较高，购买绿证后暂时无法进行再交易和盈利，也就是说，购买绿证实际上体现的是企业和个人的社会责任感，体现着对推动我国可再生能源成本下降至平价上网的支持，是一种荣誉的象征而非实质性利益。
据统计，除了一些注重社会责任感的大企业等，目前绿证个人购买者集中在“能源圈”，尤其是可再生能源领域。不少是能源主管部门人士、行业专家、NGO活跃分子、环保人士、企业家等，至8月4日，仅有1288位社会人士购买绿证。
“我一直等待光伏绿证的出现，7月3日一上线，我就迫不及待买了一张。”一位不愿具名的光伏行业专家呼吁大家多用绿电、多买绿电。他建议：“可能很多人不知道需要到交易平台购买绿证，如果将购买绿色电力的部分体现在电费单上，标明绿色电力与常规电力的差价，加大宣传，效果可能会更好。”
相对强制购买阶段可以通过考核体系来界定绿证的使用时间，目前没有相关文件标明自愿购买阶段绿证的“有效期”。企业不愿意用很早以前的电量来证明自己现在的消费情况，绿色电力消费合作组织则提出今年的电量只能用在今年。“我个人认为，相关企业家庭个人进行绿色消费认证的时候，应该有个时限。比如对产品进行了绿色认证，用什么证书消费了多少，不可能今年的绿证无限期用下去。”易跃春解释。
虽然目前消费者购买绿证的需求低、消纳能力有限，投资方和能源开发商亦呈现动力不足的情形，因此导致绿证市场尚未形成规模，但相关调查结果也没那么悲观。此前，中国循环经济协会可再生能源专委会向北京、上海、广州、沈阳、成都、兰州等10个城市的3000名受访者发起调研，结果显示，97.6%的被访者表示愿意购买绿色电力，北京消费者的购买意愿强于其他城市。
或许，绿证走向“圈外”仍需要时间，但我国绿色消费理念正在逐步形成广泛共识。
有利促进清洁能源转型
推行绿证是一个漫长的过程，在自愿阶段，我国的绿证价格考虑以市场定价为基础，但不高于相应的国家补贴标准。主要是营造一个稳定的可再生能源市场策略，实现补贴的平稳退出。
根据可再生能源电价改革研究报告（2017年3月）数据，2017年补贴资金需求为1076亿元，而补贴规模只有719亿元，当年差额为357亿元，累计差额达到851亿元。前国家发展和改革委员会能源研究所原研究员王斯成认为：“2017年开始清算前6批上目录的项目欠款，即使全部清算，也才能清算到2015年2月以前并网的RE项目。”
这意味着，企业如果选择出售绿证，拿到的钱必然低于应获得的补贴金额，但是相对于补贴缺口极大的补贴，显然绿证是一种更加“靠谱”的选择。但是，绿证的自愿认购阶段不是为了解决补贴问题的，更多是为了让政府机构、社会组织以及个人更好认识绿电。
彭博新能源财经分析，预计在2018年后服役的所有项目均需强制性采用“绿证”交易机制，不再使用之前的“固定电价补贴”。但在优化项目现金流方面，与以往补贴延迟发放长达3年的“补贴”机制相比，项目选择按月支付的“绿证”交易机制，预计仅能将净现值状况优化6%。
“现在是自愿认购绿证阶段，效果还有限。”王斯成认为，“如果2018年实行强制配额，则将大大加速我国能源转型的步伐，而且能够筹集到足够的资金来支持可再生能源发展。‘绿色证书制度+强制配额’将会有效解决补贴资金不足和补贴拖欠的问题，促进能源转型。”
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