如何用一句话来形容内蒙古自治区的能源资源禀赋？“富煤、贫油、少气、缺水，风光资源无限。”大草原广袤的土地下埋藏着丰富的煤炭资源，煤炭产能占全国总产能约1/4。

碳排放强度与总量处于高位，亟需慎思和践行传统化石能源的彻底改革。近期，这个全国重要的煤炭供应保障基地、全国最大电力保障基地勇敢转身，为积极应对“碳中和”立下了雄心勃勃的目标：“十四五”期间，内蒙古将实施“新能源倍增工程”，新能源项目新增并网规模将达到5000万千瓦以上，建设全国最大的新能源基地。到“十四五”末，可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。大力发展风电、光伏、储能与绿色氢能四大产业，到2025年将基本建成国家现代能源经济示范区。

由黑变绿，煤炭基地“舞”起风光大戏

内蒙古煤炭资源丰富。现有煤炭总产能13.4亿吨、占全国的1/4，千万吨级煤矿产能超40%，是全国重要的煤炭供应保障基地。然而，传统化石能源发展与“碳中和”目标要求之间的矛盾，能耗双控形势严峻、草原生态红线约束显现、国家现代能源经济示范区高质量发展新要求，均对内蒙古能源“由黑变绿”提出了迫切要求。

为推进能源结构调整，内蒙古将发展壮大新能源作为做好现代能源经济的重中之重，新能源发展步入“快车道”。

“内蒙古风光资源非常丰富，地广人稀，事实上，过去十年来可再生能源已经出现了爆发式增长。”1月22日，内蒙古电力经济技术研究院技术咨询中心姚尚衡在由国网能源研究院与内蒙古电力集团经济技术研究院联合举办的能源20人论坛上如是谈到。

数据显示，截至2020年底，内蒙古新能源装机达5000万千瓦，全区超1/3的电力装机和1/5的全社会用电量来自新能源，其中风电累积并网量位居全国第一,全区可再生能源发电装机超过全国风光总装机容量的十分之一。通过有序推进电能替代工程，2018年内蒙古电能占终端能源消费比重已接近48%。

与此同时，内蒙古现已成为我国重要的光伏设备制造产区之一。2019年该区单晶硅产能占到全国总产能的1/3以上。

现如今，能源产业已成为内蒙古社会经济发展的重要引擎。2020年7月由中国经济信息社和内蒙古自治区能源局共同编制并发布的中国·内蒙古现代能源经济发展指数显示，2019年，中国·内蒙古现代能源经济发展指数为232.45点，较基期（2013年）上升132.45%，年均复合增长率达15.09%，表明内蒙古现代能源经济呈稳步发展的良好态势。

新能源倍增在即，倒逼电网彻底转型

“展望未来，内蒙古的资源优势、区位优势、地理位置优势基本不变，能源大省的地位不变，但能源结构要变，能效、能耗、资源综合利用率也要变。”内蒙古清洁能源中心顾问、原内蒙古自治区电力协会秘书长李建春指出。

当前，内蒙古已逐渐在能源转型的历史潮流中找准了定位和方向，“到2025年基本建成国家现代能源经济示范区”的目标成为重要抓手。

根据《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》最新部署，加快建设国家现代能源经济示范区，严格控制煤炭开发强度，大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，实施灵活电网、源网荷储等工程，发展智能电网，建设智慧能源系统。

专家解读指出，这意味着未来内蒙古电网新增装机将主要来自可再生能源。力争到2025年实现新能源装机占比超过50%目标，彰显其转型决心。

“‘新能源倍增工程’的实施，意味着到2025年，内蒙古的可再生能源装机有望达到1亿千瓦以上，这将对该区电力系统的有序运转产生非常大的挑战。为避免新一轮弃风弃光现象发生，电力系统需要提前研判，彻底转型才可以实现目标。”姚尚衡谈到，应对此种发展趋势，着力推动电网友好型新能源场站和新能源友好型电网协同发展，十分必要。其中，作为可再生能源的光热因具备储能和平滑出力的特点，可在巴彦淖尔、阿拉善与鄂尔多斯地区发挥更大作用。同时，抽水蓄能电站更将在内蒙古未来新一代高比例新能源电力系统展现的削峰填谷关键作用。

多门功课待补，摸清家底、盘活存量应纳入日程

在李建春看来，“新能源倍增工程”推动内蒙古新能源装机规模快速扩大的同时，还有很多功课需要及时补上。

其中摸清资源“家底”是基础。李建春建议，2021年上半年，内蒙古需要完成区内电力企业基本状况的调查，通过重点对边境地区、未开发地区的资源进行实测，有序开发利用，合理布局，提高资源利用率，同时为做好中长期发展规划提供翔实可靠的依据。

与此同时，与会专家一致呼吁，“十四五”期间内蒙古要“盘活存量”。“内蒙古要解决现有风电太阳能发电的是资源利用效率不高，发电设备利用小时偏低、电量消纳难的短板问题，亟需盘活存量。”李建春指出，一要提升现有并网发电设备的运行小时数，由目前的2200多小时提高到3600—3800小时；二要有计划地对故障频繁、效率低、单机容量小的老旧机组实行技术改造，以此可望腾出约1080万千瓦装机空间。

“新能源倍增工程”的高质量实施更离不开坚强电网的建设。内蒙古电力经济技术研究院院长赵墨林对此认为，对内蒙古而言，积极探讨开展适应智能电网的建设工作很有必要，“十四五”期间应重点建设适应高比例新能源发展、灵活满足各类负荷需求和智能运行的现代电网。

“内蒙古需要加快制定落实电网数字化转型升级行动计划，为全面构建平台化电网、现代化电网奠定基础。”李建春亦指出。