预计2021年全国基建新增发电装机1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右，约占新增装机的78%。风电和太阳能发电装机比重比2020年底提高3个百分点左右。

考虑到电能替代已进行一定规模的改造，后续增长会有平缓期，预计“十四五”电能替代规模6000亿千瓦时，占新增用电规模的近30%。

中电联近日发布的《2020-2021年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）显示，截至2020年底，全社会用电量7.51万亿千瓦时、全国全口径发电装机容量22亿千瓦，分别同比增长3.1%、9.5%；预计今年全社会用电量增长6%-7%，全国新增发电装机达到1.8亿千瓦左右。

《报告》指出，“十三五”时期，全社会用电量年均增长5.7%，全国全口径发电装机容量年均增长7.6%。其中，2020年底的非化石能源装机、煤电装机占比分别较2015年底提升10个百分点、下降9.9个百分点。

业内人士指出，在碳达峰、碳中和目标下，我国新能源产业迎来前所未有的发展空间，但“十三五”期间电力行业并未做好可再生能源激增的准备,“十四五”电力行业如何高质量低碳转型、2021年如何开好局，都备受瞩目。

“风光”基建迎来热潮

在碳达峰、碳中和背景下，我国明确提出2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%、“风光”发电装机达到12亿千瓦以上的目标，由此掀起“风光”基建热潮。

上述《报告》指出，截至2020年底，全国全口径并网风电、并网太阳能发电装机分别2.8亿、2.5亿千瓦，发电量分别为4665亿、2611亿千瓦时，同比分别增长15.1%和16.6%，投资分别增长70.6%、66.4%。

中电联专职副理事长兼秘书长于崇德表示，碳达峰、碳中和目标涉及全社会各行各业，应以规划为引领，将目标融入“十四五”及今后的规划中，电力行业应大力发展清洁能源。

就如何发展清洁电源，于崇德建议：“综合各地资源条件、电网条件、负荷水平等因素优化清洁能源项目开发时序。坚持集中式和分布式并举开发新能源，风电和光伏发电进一步向中东部地区和南方地区优化布局，加大东部地区海上风电开发建设；在西部北部地区加大风能和太阳能资源规模化、集约化开发力度，统筹优化水电开发利用。”

《报告》预计，2021年全国基建新增发电装机1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右，约占新增装机的78%。风电和太阳能发电装机比重比2020年底提高3个百分点左右，对电力系统灵活性调节能力的需求进一步增加。

2025年新能源渗透率可达55%

中电联行业发展与环境资源部副主任张琳指出，可再生能源装机与最大负荷的比值，可被定义为可再生能源渗透率，代表大电网规模化利用可再生能源水平的指标。“预计2025年，我国新能源渗透率为55%。”

张琳进一步指出，“风光”等新能源属于低能量密度电源，有效容量低，难以保障实时用电的要求。“从实际运行情况看，电网最大负荷期间，早高峰时段风电出力仅为最大负荷的5%左右，晚高峰时段光伏出力基本为零，需要常规电源提供足够的有效容量实现功率平衡，满足电力平衡要求。”

“不能连续稳定供电是可再生能源与生俱来的特点，常规电源提供有效容量的同时，还要充分发挥调节作用。”于崇德指出，加快气电建设，将发展调峰电源作为气电的主要发展方向，在气价、电价承受能力较高的地区加快建设天然气调峰电站，在新能源快速发展的西北地区适度布局天然气调峰发电项目。同时，因地制宜科学布局抽水蓄能电站，推进已核准的抽水蓄能电站建设。

从体量上看，煤电无疑是当前提供有效容量和调节功能的主力电源，其如何发展牵动整个电力系统的“神经”。于崇德指出，有序推进存量煤电机组灵活性改造，发挥煤电灵活性调节的兜底保供作用。加快储能技术研发和应用，通过拉大峰谷分时电价差，引导储能发展，提升电力系统削峰填谷能力。

中电联电力统计与数据中心主任助理蒋德斌表示，随着系统峰谷差加大以及新能源比重持续提升，系统调峰能力明显不足，继续推进煤电机组灵活性改造，充分发挥煤电机组的“托底保供”作用，加快煤电向电量和电力调节型电源转换。

“十四五”电能替代6000亿度

近年来，随着能源转型步伐加快，能源生产和消费呈现明显的电气化趋势。

“电能替代涉及各个领域，比如电炉钢、建材电窑炉大量应用，铁路电气化、电动汽车快速发展，以及散煤治理居民电采暖、农业灌溉电气化等，以电代煤、以电代油等电能替代潜力巨大。”张琳说。

张琳指出，“十三五”期间，全国电能替代规模超过8000亿千瓦时，占新增用电规模的44%。“考虑到电能替代已进行一定规模的改造，后续增长会有平缓期，预计‘十四五’电能替代规模6000亿千瓦时，占新增用电规模的近30%。”

于崇德表示，电力系统要加快电能替代步伐，扩大工业、建筑、交通部门的电能替代实施范围，持续提高工业高载能、交通运输、批发零售、住宿餐饮等重点行业与居民生活用电占比。

中电联电力统计与数据中心主任王益烜表示，近期看，“就地过年”总体上将拉高全国城乡居民生活用电量增速。“因疫情影响，相当一部分就业人员需要留在城市过年，考虑到城镇电气化水平普遍高于农村水平，将拉高城镇居民生活用电量增速。有关部门需提前研判春节期间电力电量负荷，优化运行方式，科学合理调度。”