1月5日，备受瞩目的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式发布，并将于2月1日期实施。根据TestPV对专家的访谈，这一政策将很大可能让风能、光伏等新能源因碳排放权交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在补贴即将消失的平价上网之际，这无疑是新能源的巨大利好。

2020，减排考核关键节点

2020年底，南方数省纷纷拉闸限电，官方解释是受寒流影响，但也有不少媒体反映，落实“碳排放”承诺，是“限电”的根源，其他都是个扯。

可以说，当举国上下还沉浸在国家30-60的碳中和承诺，为2030年前1200GW风光装机欢呼雀跃之际，现实中的“碳排放”承诺着实打了脸。

1992年，为减少温室气体排放，全球除美国外的绝大多数国家签署了《联合国国际气候公约框架协议》，中国是这一协议的参与者，也是签署国。

后经多次谈判，协议文本更新为1997年多哈版本、2000年京都议定书，最新一版的是巴黎协定。

哥本哈根气候变化大会前夕，中国做出承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。这一目标在2019年就已经提前实现。

此外，中国还承诺到2015年—2020年，将二氧化碳排放控制在100亿吨以下，到2030年，峰值排放量不超过150亿吨。这一目标又被层层分解，最后落实到各省各地各级地方政府的量化考核。

为实现承诺，国家近两年国家加大了环保治理力度，尤其在“碳排放”领域。因此：

可以理解的是，临近2020年关之际，在那些被重点监控的排放大户考核大限临近之际，南方多地出现的“拉闸限电”。

同样能理解的是，从2019年起，浙江等地强调高耗能企业开启绿色发展，使用可再生能源；

还能被理解的是，2020年12月2日，浙江申洲国际集团与浙江中营风能达成“绿电交易”，购买绿电量2000万千瓦时。

碳排放权交易，顾名思义，就是将二氧化碳的排放权当成商品一样来买卖，因为碳排放权是有限额，并不断减少，最终要实现碳中和的。

因此，碳排放权的减少，对于发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民航等行业来说，这个考验是致命的。纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单中，共有2225家发电企业为重点排放单位。

尽管国家对这些重点排放单位有一定的排放指标，但靠每年下降的指标肯定不够这些企业开展正常生产经营的。就碳排放来说，留给这些企业继续生存下去的办法只有三条路：

-技改，降低能耗，节能减排

-使用或购买绿色电力

-购买碳排放权或被罚款

企业绿色电力的来源一般有两个，自己安装绿色电力设备（风、光），从绿电企业购买绿色电力。而企业购买碳排放权，那就是到碳市场进行交易了，相比罚款，购买碳排放权要更经济。

而无论是绿色电力，还是碳排放权，对于风能、光伏等可再生能源来说，这是它们的天生属性。没有碳排放权需求时，这些属性就是个光环；而有了碳排放权需求，这些属性就变成了财富。

而这个碳排放需求，就来自全球各国的“碳中和”目标，对于中国来说，就是30-60的承诺。

交易前，政府首先确定当地减排总量，然后再将排放权以配额的方式发放给企业等市场主体。如此一来，虽然是有买有卖，但排放总量仍被控制在降低后的指标范围之内。

在第75届联合国大会期间，中国领导人提出中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

2020年9月的联合国大会上，中国强调力争于2030年前碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

经过三个月的准备，中国的强调被落实到了：

-到2030年前实现风能、光伏总装机量1200吉瓦

-2021全年计划实现风能、光伏新增装机120吉瓦

-2月1日，《碳排放权交易管理办法（试行）》实施

碳排放权交易，风、光的重大利好

碳排放权交易，对于风、光来说构成了重大利好。

首先，碳排放权直接给风、光带来了额外的收益。

数年前国家在推行“绿电证书”时，除了初期的新鲜外，绿电交易一直面临尴尬，靠绿电缓解财政补贴不足基本是一句空话。

但2020年12月2日，浙江申洲国际集团与浙江中营风能达成“绿电交易”，购买绿电量2000万千瓦时。对于申洲国际来说，这张绿色电力交易凭证相当于对他们的产品进行了“绿色认证”，而对于中营风能来说，这是完成了绿电销售。

也就是说，中营风能不仅从电网实现了上网电价，还通过申洲国际将它的“绿电”权益变现。

TestPV了解到，目前兑现绿电还不会影响碳排放量的交易。按照碳排放权的定义，风能、光伏企业，每发一度电都能对应所在地区的碳排放量，只要碳排放量得到第三方评估，并完成生态环境部的审核，碳排放量就能转换成可上市交易的权利。

这对于其它的新能源企业，从2021年无补贴平价上网起，这就是一笔实实在在的“意外补贴”。

30-60碳减排、碳中和目标下，《碳排放权交易管理办法（试行）》的实施必然让更多的排放大户产生出购买绿电和碳排放权的需求，为新能源企业创造了一个新的盈利增长点。

其次，碳排放权直接提高了传统能源的成本。

国家生态环境部新公布了《入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单中》纳，共有2225家发电企业为重点排放单位。这些发电企业面临的出路无非就是前面指出的三条：节能技改、绿电和碳排放权。

而无论是技改，还是购买绿电，或者是购买碳排放权，当然也可以是被罚款，这些企业都将面临资金投入，这就构成了这些发电企业的“碳排放”成本。

而一旦这些传统能源企业增加了“碳排放”发电成本，其上网电价必然会提高，此消彼长，风能、光伏等新能源的平价上网优势也就更突出了。

第三，传统能源企业增加风、光发电稀释碳排放

如果不是以上的办法，传统能源企业要在碳排放指标配额范围内完成任务，就必然会考虑采用新能源发电，让单位碳排放下的发电量更多。

这一点，对于神华、中广核、国家电投、大唐、中节能等众多发电企业早已经不是新鲜事了。只是在30-60目标的压力下，在《碳排放权交易管理办法（试行）》的推动下，这些企业对新能源的投入一定比以往任何时候都更主动、更猛烈。

去年，国家电力投资集团要求2020年末电力装机1.71亿千瓦，清洁能源装机占比不低于54%。今年，七大电力央企十四五新能源规划超300GW！

新能源企业行使碳排放权

近两年国家控制碳排空前严厉，《碳排放权交易管理办法（试行）》的最大意义就是将碳排放权交易从试点省市扩大到全国。根据国泰君安碳金融负责人仝总的分析，碳交易量的规模有望从之前的几百吨增加到今后的几亿吨。

新能源电站，包括已经建成的风电、光伏电站，不管是否售出绿电，是否以标杆电价上网，在目前的政策下仍可以将自己的年度发电量转换成碳排放量，行使碳排放交易的权利。

具体来说，对于新能源企业，可以由相关的第三方机构根据电站规模、当地的合理利用小时数等对当年的发电量进行测算，将评估的发电量乘上所在地区的碳排放折算因子（不同地区毎度电的碳排放量不一样），然后在生态环境部平台上提出申请，由指定机构进行评估后对碳排放量完成审核，确认该新能源企业的碳排放量可上市额度，该企业就可以在碳交易平台进行交易了。

根据相关机构分析，目前风电、光伏毎度电的碳排放权交易价格大概在RMB1.3到7.4分左右，这对于即将去补贴的风、光电站来说，确实是一笔不小的收入。

由于碳排放权的交易价格不仅受到不同形式减排成本的影响，还受到市场供求量的影响。随着国家对减排的要求越来越严格，越来越多的企业加入到减排的队伍中来，对碳排放权的需求必然也会逐年增加。

《碳排放权交易管理办法（试行）》的最大意义就是将这一要求从局部试点扩大到全国实行，将交易试行扩展到交易管理，将企业试行扩大到全体企业，将社会责任量化到每个企业自身的责任。

有了这一里程碑意义的政策，即便没有补贴，新能源的夏天还会远吗？