2015年以来我国电改累计降用电成本超1800亿
来源：第一财经 | 0评论 | 3516查看 | 2017-03-14 11:49:10
价格机制是市场机制的核心，也是全面深化改革中最核心、牵涉面最广的改革“硬骨头”之一。在我国经济社会改革步入“深水区”的大背景下，各领域的价格改革纷纷步入了新的阶段。
2017年政府工作报告中指出，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
2015年10月，中央下发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
电改累计降用电成本超1800亿
新一轮电改已满两年。自2015年3月中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来，电力体制改革取得了重要进展和积极成效。
价格方面，电改的推进已为企业带来实实在在的实惠。去年，我国通过实施煤电价格联动机制、输配电价改革、电力市场化交易、取消中小化肥优惠电价、完善基本电价执行方式等，大幅降低电价，全年累计减少工商企业用电支出1000亿元以上。2015年以来，我国已累计降低用电成本1800亿元以上。
国家能源局在近期召开的全国电力体制改革座谈会上透露，电力市场化交易规模明显扩大，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。
输配电价改革实现省级电网全覆盖。自2014年我国首次在深圳市启动输配电价改革试点以来，试点逐步扩围，初步建立了科学、规范、透明的电网输配电价监管框架体系。国家发改委电力体制改革专家咨询组专家、华北电力大学教授曾鸣对第一财经表示，通过理顺和明确独立的输配电价形成机制，建立健全市场化的电力价格机制，有利于还原电力商品属性，实现市场在电力资源配置中的决定性作用。
电力市场化交易规模不断扩大。能源局公开的数据显示，2016年全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。
配售电业务方面，全国注册成立的售电公司已有约6400家，首批105个增量配电项目开展改革试点，有效激发了市场活力。
曾鸣表示，《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》对配售电侧有序放开的各个环节均作出了明确规定。市场准入、主体权责及业务范围是电力市场建设的核心内容，无论改革路径如何设计、市场规则如何制定，归根到底还是由市场主体来执行和承载。通过对市场主体的组成、构建方式、业务开展范围、权利和义务进行明确，标志着我国售电市场迈向了一个新的高度。
电力体制改革取得明显进展的同时，也面临着空前挑战。多位接受记者采访的业内专家表示，电改不等同于一味降价。
曾鸣认为，电价升或降，应当是市场各参与主体在该价格机制下博弈的结果。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，电力市场不断出现电价下降的原因，主要是电力需求出现了过剩。而在电力出现较大过剩的前提下，不断降低市场交易电价导致电改效果得不到验证。
此外，曾鸣表示，电改中还存在新增配网如何定位、电源企业拉专线等问题。
针对近期电改实践中出现的新问题，上述能源局座谈会指出，下一步加快电力体制改革的重点任务，主要是“四个有序加快、四个规范、四个加强”：有序加快放开发用电计划、配售电业务、竞争性电价以及交易机构交易业务范围;加快规范输配电价、优先发电权优先购电权计划、自备电厂、局域网和增量配网;加强电力交易机构建设、电力行业综合监管、电力行业信用体系建设、电力市场信息共享。
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