新电改方案十三年后终出炉
来源：证券日报 | 0评论 | 4003查看 | 2015-03-23 17:53:00
3月21日，一份名为《进一步深化电力体制改革的若干意见》的新电改方案终于千呼万唤始出来。从2002年国务院出台《电力体制改革方案》(下称：5号文件)，至今已有13年，市场对此期待已久。
具体来看，新电改方案从此前业内认为的“四放开”变成了“三放开”，尤其是将放开新增的配售电市场，并且有5类企业将成为新的售电主体。
随着新的售电主体被允许进入，谁能最先拿到售电牌照也引起市场关注。有分析师认为，目前深圳电改试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，第一张售电牌照可能出现在试点地区的拥有国资背景的发电集团。
此外，地方发电企业通常具有地方政府背景，牌照放开后，也有望较早取得售电牌照。
值得注意的是，随着电网统购统销运营模式被打破，售电企业的购电渠道将摆脱目前的单一化格局，通过交易平台自由买卖成为可能。
分析师表示，随着竞争加剧以及民资的进入，电力买卖有望自行定价，电力混业经营时代或将来临。
新增配售电业务放开 第一张售电牌照花落谁家？
新电改方案从此前业内热议的“四放开”变成了“三放开”：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。
不难发现，新电改放开的只有新增的配售电业务，原有的配售电业务不做变动。
值得注意的是，有5类企业将成为新的售电主体，包括高新产业园区和经济开发区成立售电主体、社会资本投资组建售电公司、供水供气供热等公共事业公司、节能服务公司和符合条件的发电企业。
随着售电市场以及新的售电主体的放开，资本市场关注的问题是到底谁能拿到此轮电改的第一张售电牌照。其中存在巨大的市场空间，售电牌照的争夺必将成为下一个焦点。
3月18日，方正证券周紫光团队召开了电改闭门交流会，邀请了发改委新电改专家委员会成员，全程参加此次新电改方案的设计者来揭秘此次电改。
周紫光团队指出，新电改的实施步骤将从单兵突进到全面推进试点，首先，2015年至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。第一张售电牌照可能出现在试点地区拥有国资背景的发电集团。比如深圳能源、深南电A、粤电力A等龙头发电企业。
此外，其它排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。乐观估计也要等到2018年之后，才能建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。
而除了试点区域，还将有一批优质的发电企业将在此轮电改中脱颖而出，并有望成为新的售电主体。销售主体由电网独家垄断变为多家竞争后，产品类型和定价策略也将发生变化，电力产品也将由目前的同质化走向差异化。
周紫光团队还表示，优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位，比如国投电力、长江电力等。
“地方发电企业通常具有地方政府背景，牌照放开后，也有望较早取得售电牌照。”有分析师向《证券日报》记者表示，发、售一体的地方能源综合供应商有望出现。
混合经营时代来临 电力买卖有望自行定价
尽管新电改不乏亮点，但实际上，此次新电改方案整体上仍然没有脱离十三年前的5号文，只是在5号文规定的范围内继续推进电改。
从新电改方案提到的内容来看，建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的电力交易平台；开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制等等，都是要建立一个竞争格局的市场。
不难发现，新电改的核心是电价市场化，目标仍旧是建设统一开放竞争有序的现代电力市场体系，还原电能商品属性。
新电改方案就提到，在电网运营模式改革上，将改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全。电网不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源，按照政府核电的输配电价收取过网费，但同时确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。这些也是建立相对独立电力交易机构的要求。
这意味着目前电网公司统购统销的垄断局面将被打破，使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。
招商证券分析师崔霖认为：“随着市场化进程的推进，售电企业的购电渠道将摆脱目前单一化格局，通过双边交易或交易平台直接从发电企业或其它售电企业购电成为可能，有助于现有外购电成本下降。”
同时，需要注意的是，新电改方案还强调，鼓励社会资本投资配电业务，按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
崔霖就表示，就售电公司而言，出于竞争需要，并购上游低成本电源也将是提高竞争的重要手段。电力混业经营时代或将来临。
尽管新电改风起，行业变革近在眼前，但是电力行业人士并不乐观。
“新电改目前来看还是个纲领性文件，接下来如何实施改革才是重点。还要看地方的具体配套方案如何。”有电企人士告诉《证券日报》记者。
相关阅读
- 新电改方案流出 业内褒贬不一
- 新电改文件全文披露及解读
- 发改委发文促清洁能源多发满发
- 新电改推分布式能源 能源互联网概念崛起
- 新电改望启动万亿能源互联网市场
- 新电改主要精神：管住中间、放开两头、多买多卖
- 电改正式重启 社会电价或先降后升
- 新一轮电改存在巨大倾向性风险？
- 电网发展加快跨国互联步伐
- 新电改配套文件或推迟出台
- 从“5号文”到“9号文”的漫漫电改路
- 发改委：深化电力价格改革
- 以Uber模式分析分布式能源与电改的关系
- 新电改下能源央企探索之路
- 望眼欲穿的电改配套细则
- 内蒙古建立我国首个省级电网独立输配电价体系
- 千呼万唤：电力统一交易平台
- 内蒙古建立我国首个省级电网独立输配电价体系
- 关于电改六个配套文件主要内容的八点共识
- 蒙西电网改革有何指导意义？
- 国外电改对中国电改带来的启示
- 高层力推价格改革 电改落实有望提速
- 新电改综合试点将落地
- 宁夏电改：影响新电改走向 示范意义不容忽视
- 发改委：电力体制改革6个配套文件将尽快印发
- 贵州电改最新进展全解读
- 6大电改配套文件出台 电改迎来高潮
- 共享电改红利的路线图
- 电改核心配套文件发布 居民电价或难逃上涨
- 新电改再次迈出实质性步伐 降价潮或将席卷全国
- 电力行业混合所有制改革下一步如何改？
- 可再生能源发展将加速电力结构转变
- 发改委晒电改成绩单 下一步改革关键在于消弭各方分歧
- 云南省电改实际效果不佳 发电权结构并无根本改变
- 我国电改迈入实质阶段 清洁能源企业将重新定位
- 电改：变型的计划不是市场
- 两部委放开发用电计划征求意见 电力交易批发市场将形成？
- 电改再遇“大跃进”或已进入全面实施阶段
- 中国电改已进入深水区 转型发展任重而道远
- 电改红利继续释放 企业如何抓住机遇
- 电改将如何影响各参与方？
- 十三五电价改革设想 对发电侧影响几许？
- 新电改系统推进 政府需发挥主导作用
- 电改能否为解决电力顽疾探路？
- 电改旋风来临 三分之一省份为何不加入割肉行列？
- 13省份电改集中落地 新能源消纳仍待破局
- 电改应遵循市场规律 降电价并非最终目的
- 电改到底改在哪里？
- 电改博弈：13省份方案利益格局不一
- 电改进入实践期 改革红利仍在国资锅里转
- 电改全面提速 得用户者得天下
- 电网介入售电市场 如何防止电网售电一家独大？
- 我国电改已迈入深水区 仍面临诸多挑战
- 新能源消纳难？电改需引入清洁电力机制
- 2016年电改取实取势并重 电力市场化架构初步建立
- 我国电改步伐明显加快 市场架构显现
- 国家加快电改步伐 或促电力市场直接交易
- 两大电网加速混改步伐 电改或迎实质性推进
- 电改机遇与挑战并存 2017售电实战即将打响
- 区域电力市场形成仍有难度 扩大市场交易规模将成电改重点
- 电改过程要有序 市场电价不是只降不涨
- 2015年以来我国电改累计降用电成本超1800亿
- 新电改再进一步 发电计划开放仍需循序渐进
- 2017年中国电改行业发展趋势分析
- 我国需加强省级电力市场交易工作的指导和监管
- 国家发改委：预计今年仅电价降价就可降成本1000亿元
- 电改新政指向自备电厂“自留地”
最新评论
0人参与
马上参与
最新资讯
-
-
16小时前 17:33 -
16小时前 17:15 -
16小时前 16:59 -
18小时前 15:03 -
18小时前 14:54 -
19小时前 14:43 -
23小时前 09:51 -
昨天 11-20 17:12 -
昨天 11-20 15:21 -
昨天 11-20 15:06 -
昨天 11-20 14:50 -
昨天 11-20 11:41 -
昨天 11-20 11:16 -
昨天 11-20 10:35
