新电改方案落定 确立电网企业新盈利模式
来源：本网综合 | 0评论 | 4717查看 | 2014-11-27 11:00:00
新电改方案已于11月25日正式上报中央，核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。
报导指出，方案还提出放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入;将不拆分电网，调度也不独立。
“事实上，之前特高压工程获批的消息出来后，拆分电网就表明已不可能了。考虑到稳增长的压力比较大，电网仍将继续扮演维护经济平稳运行的关键角色。”报导引述中央智囊人士称。
尽管如此，新电改还是较以往有了长足进步。如售电侧放开，意味着未来卖电不是电网公司一家。未来发电企业甚至电商企业都有可能成立售电公司，卖电给用户。电网盈利模式也将发生重大变化，将告别“吃差价”，今后以输配电服务商的角色出现，按照输配电价获取收入。这也意味着用电大户可以拿到更便宜的工业电价。
在智囊人士看来，电力改革不仅是体制改革，也是价格改革。目前国内这种工业电价高、居民电价低的现状和国际惯例不符，亟待理顺。对居民来说，虽然居民电价低，但日常所购买的商品中已包含了高昂的工业电价。未来电价一旦放开，这种格局将改变。
今年以来，发改委已多次召开新电改方案征求意见会，高层也在多个场合透出了新电改的内容和推进足迹。
“电价变革与体制改革是并行的。价格司要放开价格随时都可以进行，这是行政上的事情。但体制改革需要依法进行。在电力法修改之前，一些体制上的改革很难有重大突破。”上述智囊人士说。
报导引述知情人士指出，因涉及复杂的成本核算，仅核定电价就需要一个过程。而核定完后原本要推“交易独立”，目前的方案只提到“交易平台相对独立”。另一方面，电网拆分暂无进展。
报导并称，未来电改方案最终会以怎样面目出现尚难定论，但可以肯定的是，本轮电改较之12年前的那次电改力度大得多，改革的阻力则已然大减。因此，改革后出现各种结果皆有可能。
2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争。但实际上这次改革其实只做到了厂网分离。
研究显示，未来售电放开后，有三类公司可能加入竞争：一是从电网剥离出来的供电局，对人员和资产改制后成为单独的售电公司；二是五大发电集团；三是做电力工程或设备的公司，更靠近用户端，熟悉配电网设备和运行维护。
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