推动电改要拿出反腐的力度
来源：财经网 | 0评论 | 4334查看 | 2015-02-13 10:50:00
电力体制改革，经过漫长的十二个年头停滞不前后，再次获得国家领导人的强力推动！
近期有媒体宣称，电改总体思路已形成共识——拆分电网，且业务拆分可能性更大。习近平在6月份的中央财经领导小组会议上表示，“抓紧制定电力体制改革总体方案”，明确要求发改委在今年年底前拿出新电改方案！
从习近平的讲话看，高层领导对当前的电力体制格局是非常不满的。习近平强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是“政企不分”的典型体现；能源领域应进行革命，还原能源的商品属性，在电、油、天然气等等领域价格机制不清晰，应进行改革由市场决定能源价格。
电改在中国改革进程中，是一块异常难啃的“硬骨头”，业界普遍希望，在这一波改革大潮中能够解决掉这个难题！习近平亲自过问，显示了新一届政府推进电改的决心，但我们也要看到，要改革积弊已久的电力体制，绝非易事。
其实，反观整个电改历程，并不缺乏中央政府的影子，也没少中央高层领导的直接推动。
2000年，时任国家主席江泽民就发话表示“既打篮球，又吹哨子”的原国家电力公司导致机会不均等，必须进行改革，并授权时任总理朱镕基全权负责电力改革。2002年2月，著名的“5号文”出台，定下“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”四大目标。然而当初的四大目标至今只做到了厂网分开，彼时成立的电监会也不复存在。
2003年，温家宝继任总理后，国务院又出台了电价改革方案（国办发[2003]62号文）、深化电力体制改革的方案（国办发[2007]19号文），确立了“发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定”的电价改革目标，以及“加快电力市场建设、实施输配分开试点、全面推进电价改革”的电力体制改革总体目标。
不管是“62号文”电价的改革，还是“19号文”输配分开，一个都没有完成，此后的电改也在互相推诿中陷入了一事无成的困境。这一拖，就是十年过去了，此前的电改五号文成为了难以逾越的高峰！当然，这十年也是中国电力建设取得突飞猛进的十年。
2013年，新一届政府组建，新一轮电改再次提上日程，到6月份中央财经领导小组会议上习近平的讲话，延宕十二年的电改已历经三届政府，从总理到主席，都曾在电改问题上纷纷亲自表态，但电改就是推不动！
电改推不动，一方面是因为涉及的利益纠葛太多，中央财政、地方政府、发电企业、电网企业、上下游产业链方方面面的问题，牵一发而动全身，再加上涉及民生，改革推动非常谨慎；第二方面，是争议太大，学界、政界、企业界，吵吵嚷嚷，提出了各种各样的方案，但是谁也说服不了谁，电改方向上的共识缺乏！
另外一个很重要的原因，该是中国电力行业发展阶段的问题，这决定了改革时机的拿捏是否精准！十年后的今天，电力产业发展跟十年前比不可同日而语，方方面面都得到了长足发展，这与行政之力的呵护不无关系！电力产业的发展壮大，为电改推动打下了基础，应该说，现在来推动电改的条件要比以往更加成熟，电力行业也到了脱开政府奶娘的怀抱，去市场上独立闯荡的时候了！
电改的最新进展，是9月10日，国家能源局南方监管局与广东省有关部门联合印发《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》。从2002年电力市场化改革以来，直购电就开始在一些地方试点；直购电的大力推行则是在2013年，今年更是作为电价市场化改革的突破口被提出。
与其他改革相比，直购电对各方利益损伤很小，甚至是哪个让地方政府、售电方、购电放得利，因此得到的支持更多，直购电被当做暂缓对电力体制大刀阔斧的折中方案。以此作为突破口，电力市场化交易有望推进，“曲线救电改”的步子在向前迈进！电改“只闻楼梯响，不见人下楼”十二年之后，终于是展露出了衣角！当在剩下的几个月中，新电改方案揭开面纱后，会让我们惊艳么？
电改逡巡之际，期待强势改革的呼声比以往任何时候都要高！新政府反复强调：改革是中国最大的红利。在反腐运动中，我们也看见了习李政府推动改革的强大勇气和决心。拿出反腐的力度推动电改，还会革不动吗！改革的关键，还在于中央政府的决心，高层领导的魄力。
理念已经清晰，决心一旦坚定，再大的问题都将成为步伐前进的垫脚石。
十多年前，主持电力改革的朱镕基曾说，7个常委中有4个学电的，搞不好电力改革岂不让人笑话？时至今日，此话仍振聋发聩。我们希望，再次上路的电改，不会成为又一场半途而废的游戏！
相关阅读
- 电改再评估
- 图解电网的生意 电改前后
- 新电改方案落定 确立电网企业新盈利模式
- 谁将从新一轮电改中受益
- 电改重启
- 电改新方案被要求年内推出 国家电网或只收通道费
- 新电改方案有望获批出台：发电计划、电价放开
- 新电改总体思路已形成共识：拆分电网
- 能源局回应电改：电力直接交易将逐渐成为主流
- 国家发改委征求电改方案意见 或推出直购电
- 电改十年：王骏的兴起与徘徊
- 新电改方案仍在研究 售电侧改革成共识
- 新电改或将从售电侧改革起步
- 新电改方案传已上报国务院 电网或逐步退出售电
- 能源局力推电改 售电环节或引入民资
- 国网能源研究院王信茂谈电改
- 方仲炳：电改方向不明成《电力法》修订障碍
- 中国电改十年 再陷停滞
- 电改十年 了断或是重启?
- 新电改方案将在两会前后对外印发
- 电改方案已敲定：输电不卖电 电价市场化
- 传新电改方案已经出炉
- 一张图看懂电力体制改革
- 发改委官员解读新电改：让市场主体获得红利
- 首个省级新电改细则出台
- 新电改要打破垄断 输配电价如何改革
- 中纪委春季巡视结果通报：国电投华能等央企超271人受处分
- 发改委批复贵州省电改试点方案
- 新电改力挺新能源 弃风弃光有望缓解
- 电改三十年坎坷路回顾 环境问题倒逼新一轮电改
- 电力混改步伐加速 国网拟放开五类项目引资
- 努尔局长首度公开调研国网 电改关键期力推改革创新
- 新电改正式拉开帷幕 电力交易市场建设全面推进
- 我国电改尚未深刻触及机制性问题及深层次矛盾
- 顺利推进电改需政府给出明确预期
- 电改如何把握价格的度？ 贯彻市场定价原则尤为重要
- 如何规范未来电力市场化改革市场模式? 市场宜大还是宜小？
- 电力市场化改革对需求响应有何影响及建议？
- 放开发用电计划开启电力市场化改革加速模式
- 电企市场化迟缓亏损扩大 电价将在3-5年内持续走低
- 电改方案设计应重视“看得见的手”
- 抓住新电改核心—电价改革 形成由市场决定能源价格的机制
- 新电改两年：回顾与思考
- 新能源发电企业如何在电改中获得红利？
- 2018两会对电力行业的影响分析 电力体制改革进一步深化
- 中国电改四十年，我们太需要这样清醒的深度思考！
最新评论
0人参与
马上参与
最新资讯
-
-
昨天 11-23 15:33 -
昨天 11-23 15:19 -
昨天 11-23 15:10 -
前天 11-22 16:09 -
前天 11-22 15:55 -
前天 11-22 10:30 -
前天 11-22 10:24 -
前天 11-22 10:12 -
前天 11-22 09:56 -
前天 11-22 08:59 -
11-21 17:45 -
11-21 17:33 -
11-21 17:15 -
11-21 16:59
