过去发电企业不直接影响用户，电改后发电企业拥有了影响需求侧能力，可通过影响需求侧用电行为促进可再生能源消纳和提高大容量、高参数、超低排放机组运行效率，这对发电企业既是发展机遇，也是内在需求。一方面根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》“开展发电企业与用户直接交易，加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手段为主转变”，电改后发电企业在中长期电力市场与售电企业或大用户双边协商，确定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易价格，可以努力实现发用电双方负荷曲线基本匹配。发电企业通过直接交易影响大用户的用电行为，或通过售电企业间接影响用户，可促进可再生能源发电消纳，以及提高先进火电机组的运行效率。另一方面根据《关于推进售电侧改革的实施意见》中“发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司”，发电企业可以投资组建售电主体进入售电市场，直接从事售电业务，通过制定价格套餐或者代理需求响应协议来直接影响客户用电行为，帮助用户监控、优化负荷。

　　2.4售电企业

　　电改后多元化的市场主体参与售电市场，电网企业、发电企业，以及高新产业园区或经济技术开发区、分布式电站、公共服务行业、节能服务公司、社会资本等均可注册售电公司。受开放竞争的市场环境影响，售电企业将积极挖掘和整合需求响应资源，增加用户收益，增强客户粘性，以提高自身市场竞争力。可以提供专业技术手段、管理经验和专家团队服务，帮助用户更加充分挖掘调整用电行为的潜力。一方面售电企业基于能量市场，对用户制定差异化电价套餐，影响用户用电行为，从而在中长期市场、现货市场中减少高峰时段采购需求，增加电力富余时段采购需求，帮助用户获得更经济的电力供应，增强在市场竞争中的优势。另一方面售电企业凭借对客户负荷特性、用电行为的跟踪了解，可以帮助客户选择最适宜的激励型需求响应项目，为客户赚取经济回报。开放市场环境下售电企业将向综合能源服务方向发展，涵盖供电、供燃气、供热、供冷、开展能效管理和分布式能源管理等，有利于拓展需求响应空间、提高灵活性。开展综合能源服务的售电企业凭借多能互补的能源供应与服务能力，利用多热源共网、蓄热蓄冷措施，弥补用电负荷调节对供热制冷的影响，使得需求响应空间更大、更灵活。

　　成熟的电力市场化改革可以为需求响应工作带来诸多积极影响，一方面建立市场化定价的长效、高效机制，激发需求响应资源开发的积极性，尤其是差异化、个性化资源，同时将需求响应的功能范围从提高系统可靠性、提高负荷率，拓展到促进可再生能源消纳、促进先进机组高效运行、提高能源系统经济性。另一方面多元化市场主体促进对需求响应潜力的充分挖掘。但是，在实现过程中，存在一些客观的问题和不可忽视的挑战。

　　1）能量市场可以实现价格型需求响应，但能量市场需求响应的不确定性大，需要更加有约束作用的直接负荷控制项目、可中断负荷项目、辅助服务市场、容量市场等激励型需求响应。能量市场基于时间的电价信号可以一定程度上促使需求侧调整用电行为，增加在价格便宜的电力过剩时段用电，或者削减在价格高的电力紧张时段用电，但是由于价格型需求响应机制对用户没有直接约束，用户的响应行为具有随机性，需求响应的结果往往是不确定、缺乏可靠度的。因此价格型需求响应不能保证提高系统可靠性。在激励型需求响应机制中，电网公司与用户或者代理商签订约束性的需求响应协议，基于协议对用户或者负荷集成商提出一定的响应标准和违约约束，促进有效、可靠地保障电力平衡和系统安全可靠运行，有利于控制不确定性和运行风险。在发达国家，与系统运营商签订的激励型需求响应机制经过长期实际检验，一直被认为是技术有效、经济高效的。

　　2）基于辅助服务市场和容量市场的需求响应机制建设完善需要较长时间，中短期内直接负荷控制、可中断负荷项目将发挥重要作用。辅助服务市场和容量市场比能量市场、其他激励型需求响应协议要更加复杂，对于定价规则、技术手段、用户响应能力、强制性测试有更精细化、差异化的要求，需要较多时间、资金建设基础设施和机制。辅助服务市场对参与用户的要求非常严格，比如要求具有一定的上下调节容量、提供的辅助服务容量能够保持特定的时间等。即使在电力市场和需求响应机制建设较早、商业及金融环境成熟的美国，需求侧参与辅助服务市场的数量十分有限，同时容量市场机制仍不完善，缺乏针对需求响应速度和精准度的精准激励。直接负荷控制项目、可中断负荷项目等可控度高、运行高效，一直是国内外重要的需求响应机制。直接负荷控制项目是指用户同意电网公司在系统发生紧急情况下，在不给用户提前通知或只短时间提前通知的前提下，以支付给用户一定奖励或电费折扣为交换，遥控调整或关闭用户电器设备的项目。可中断负荷项目是指用户在收到通知时可选择削减负荷从而获得一个电价折扣或者电费抵扣的回报，如果用户选择响应但是没有如约执行削减，他则会一定程度上接受惩罚。

　　3）开放、竞争的市场要求多专业融合，需要加强监管体系建设。充满竞争的市场环境要求跨专业融合与创新。需求响应工作开展要求制造、建筑、经济、金融、法律、心理、计算机等多专业的跨界融合和资源整合，例如对海量用户的生产信息、建筑暖通照明信息进行数据挖掘，整合需求侧与多能互补资源设计不同能源服务促销套餐，提供移动互联网在线服务，创建金融产品服务等。开放竞争的市场和创新多元的产品服务对监管提出了新挑战。如果没有健全、有力的市场监管，例如在违约惩罚制度不健全时，电力紧张时期可能出现电力危机，造成经济损失和社会不稳定。因此亟待研究建立一套完整的法律法规、监管手段和配套措施，加强监管体系建设，为市场健康发展提供保障。

　　本文从需求响应机制、主体的角度分析了电力市场化改革的影响，主要有以下几点结论与建议。

　　1）电改促使建立基于中长期电能市场、现货能量市场、辅助服务市场、容量市场等的需求响应机制，市场化定价的长效、高效机制有利于激发需求响应资源开发的积极性，尤其是差异化、个性化资源。中长期电能市场中，发电企业与大用户或者售电企业可以自行双边协商出个性化的电价方案，有利于充分调动差异化的需求侧资源。现货电能市场中，电能交易发现并反映当下供需情况的价格，及时引导用户调整用电行为。辅助服务市场中，可中断负荷、调峰、调频服务的市场化定价，建立了需求响应“谁受益、谁承担”的长效、高效补偿机制。容量市场中，为需求响应提供基于市场化定价的确定收益，有效激励开发需求响应资源潜力。没有绝对好的市场机制可以照搬，各地区需根据电力市场化阶段、基础设施建设条件、电力供需情况等开展差异化建设，因地制宜创新设计、合理尝试，逐步建设完善多种互补的机制。

　　2）电改后基于市场的需求响应机制拓展了需求响应的功能范围，需求响应发挥的功能将不仅是缓解电力供需紧张、提高负荷率、增强系统可靠性，而且可以一定程度上促进可再生能源消纳、促进先进机组高效运行、推动节能减排和提高能源系统经济性。中长期电能市场中，通过双边协商实现更自主、灵活的负荷匹配，有利于精准促进可再生能源消纳、先进火电机组高效运行；现货电能市场中，由于可再生能源出力波动在日前或日内交易时可较准确预测，可以及时引导需求侧消纳富余的可再生能源；辅助服务市场中，需求侧资源可签订调频服务协议，平衡风力发电和光伏发电带来的频率波动；容量市场中，针对可再生能源高比例接入下备用容量减少情况，需求侧资源可参与容量竞价，提高容量储备的经济性。

　　3）电改后仍应重视推广应用直接负荷控制项目、可中断负荷项目等需求响应项目。能量市场中需求响应行为不确定性大、可靠性差，不能保证提高系统可靠性，需要更加有约束作用的激励型需求响应。激励型需求响应中辅助服务市场和容量市场的需求响应协议复杂，需要对定价规则、技术手段、约束惩罚、强制性测试有详细设计，对于信息采集、监管等技术支撑平台提出更高要求，需要较长时间和资金投入，直接负荷控制、可中断负荷项目仍然是重要、高效的需求响应机制。

　　4）电