法国呼吁设立地板碳价 碳市场是否需要？
来源：界面新闻 | 0评论 | 3781查看 | 2018-03-29 15:35:06
碳价反映了短期减排成本，也部分反映了一个国家实现减排目标的力度。是否需要给碳市场设定“地板价”，成为各国热议话题。
据路透社报道，日前，法国环境部长Brune Poirson公开呼吁，在碳交易过程中，欧盟国家应设置25欧元-30欧元/吨的地区性地板价，以加速推进煤改气进程以及可再生能源转型。“我们需要加快行动以应对全球气候变暖，目前的碳价不足以刺激人们行动起来。”Poirson表示。
法国总统马克龙则在3月22日召开的欧盟春季峰会上表示，法国将在2022年把碳价由现在的每吨44欧元提高到84欧元。他表示，欧盟碳市场并未发挥其应有的作用。“尽管阻力重重，但需要在欧盟范围内设定一个‘地板’碳价，这将刺激绿色投资的增长，作为配套措施，还需要对来自不执行最低碳价国家的商品征收税款。”马克龙称。
“设定最低碳价，主要是因为发现通过碳市场自己设定价格存在困难。”欧洲气候基金会首席执行官劳伦斯·图比娅娜向界面新闻记者表示，“最低价格设定后，可以给市场发出正确的信号，特别是对那些还没有加入碳市场的私营企业。”
“短期碳价的影响主要由供需决定，涉及到配额分配和企业碳排放情况，中长期碳价则涉及到政府减排决心，以及减排技术的发展速度。”安迅思中国碳市场分析师汤思斯向界面新闻记者表示。
在汤思斯看来，影响碳价的多种因素包括碳市场的规则设计、惩罚机制及相应的法律法规，宏观经济状况和环保研发投入，碳市场对于资本的吸引力及相关方参与减排积极性，碳市场与能源市场的联动情况等。
以法国为例，碳价从2018年的每吨30欧元下降到2017年9月的7欧元，是造成碳配额过剩的主要原因。为了提高碳价，今年2月，法国、德国等多个国家推动欧盟通过了排放交易体系改革法律。
汤思斯认为，在整个碳市场中设定单纯的“地板价”无助于市场的价格发现过程，但适当的价格调控机制是必须的。“政府设置一部分储备配额，在市场供给严重不足时投放市场。关键是政策要提前明确且具有一致性。”她举例称。
随着中国碳市场的发展，碳价也引起国内业内人士关注。国家应对气候变化专家委员会副主任何建坤曾表示，建设全国碳市场的关键是碳价机制。
就中国区域碳市场的配额成交情况看，中国的碳价仍处于较低水平。今年2月，八大区域试点合计成交配额295万吨，交易额4469万元。其中，北京试点碳市场的配额价格最高，在50元/吨上下波动，上海、深圳价格在30元-35元/吨区间，福建、广东、湖北的价格约为12元-20元/吨，重庆、天津暂无交易。其中，上海和深圳的成交价称上升趋势，福建试点的成交价则下跌明显。
去年12月，中国全国碳市场宣布成立。作为首批纳入碳市场的行业，发电行业将采用基准线法进行配额总量设定和分配方案。但是目前，作为碳排放配额分配标准的碳排放基准线尚未公布。
能源基金会（美国）北京办事处总裁邹骥表示，中国碳市场确定排放基准线最大的难点在于，怎样克服体制性的利益冲突。如何做到中立，是有关部门需要面对的问题。”从长期碳价看，排放标准、分配额度的控制，以及减排技术的部署都将影响碳价。“邹骥称。
“目前，中国碳市场还没有考虑设立地板价。但对于碳价未来可能出现的问题，统一碳价和碳价贸易值得进一步探讨。”邹骥表示。
美国威廉和弗洛拉·休利特基金会环境项目总监乔纳森·潘兴则表示，贸易体制是设定统一地板碳价必须要考虑的问题，“如果设定最低碳价，就要考虑是否适用于所有地方。如果是，那需要进行大量谈判工作，如果不是，就必须考虑不同碳价格之间如何兑换。”他解释道，“否则，势必会有大量技术和资金向低碳价国家流动。”
多位碳市场相关人士均表示，短期内，尽管难以形成大范围的统一碳价，但不同国家、不同行业间关于碳价和碳市场的讨论是仍然是非常必要的。
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