章颢缤详解中国太阳能电站开发流程及关键点
发布者：CSPPLAZA | 来源：CSPPLAZA光热发电网 | 0评论 | 10120查看 | 2015-07-07 10:54:00
CSPPLAZA光热发电网报道：中国国际光热电站大会暨CSPPLAZA年会2015于6月25~26日在京盛大召开，中海阳能源集团股份有限公司副总裁章颢缤出席本届大会并发表演讲，就中国太阳能电站开发流程及关键点进行了详细阐述。
下面刊出的是章颢缤演讲的主要内容：（注：本文根据速记和录音资料整理，文章内容未经演讲者本人审阅。）
章颢缤：感谢主办方，前面的领导和专家讲的都很专业，在此我们也要感谢DLR、CSPS为光热发电行业各方面所提供的服务，给我们的产品、质量、检测，甚至测试回路都给予了质量方面的支持，另外还要感谢挪威船级社作为第三方和一家更为公正的检测机构为光热发电行业所提供的服务，感谢大家。
下面我就中国太阳能项目开发流程和关键点做个介绍 ，本介绍偏重于在中国市场上做项目开发的体制流程、政策流程，因为相对来说现在在中国做项目开发的参与方非常多，但是项目开发从根本意义上来说是非常严谨的事情，我们有其它的风电和光伏，项目开发相对来说做得比较草率，但从投资成本和解决问题上，后续还有一些缓和的机会。而开发光热电站对技术要求非常高，因此项目开发前期就要考虑周全，并把所有的问题尽量提前解决掉。
图：章颢缤发表演讲
项目选址分析，项目选址总体分析评估分为几大块：一个是辐射强度，我们也需要专业的太阳能资源评估方给我们提供报告，我们也想过并尝试买一个测光仪，但后来发现仅用测光仪并不能满足光热电站开发的真实需求，还需要综合第三方评估。
土地资源，中国的土地资源分荒地、耕地、草地、林地，每种土地资源因为属性不同所以其可利用的价值也不同。同样是政府，但不同政府部门给予的回复侧重点不同，项目开发过程是否与中国的国土资源局的森林法是否有违背，在这方面必须要有专业的开发人员深耕细作才能达到跟拿到的结果没有任何的偏差。
另外一方面需要考虑的是水资源，水资源分地表水和地下水，水资源是否丰富也影响到光热项目开发以后光热技术路线，采用哪种技术的路线，如果本身水资源比较匮乏的地区，要采用空冷，水冷可能会有问题，再有在一些西北地区水资源非常紧张的情况下，有可能水资源存在供应不上的情况，这些方面的问题都要提前评估到。
电网条件是最重要的组成部分，包括电网容量、电网的等级。没有电网咱们发的电输送不出去，即使给了电价也无法形成收益，因此这是非常重要的一个环节，同时还要考虑交通条件，包括等级交通和普通交通等各方面的设施情况。
图：光热项目选择需要考虑的因素
辅助燃料也是非常重要的一个因素，因为中国本身的气象地理条件和西班牙以及欧洲国家是不同的，针对中国特殊的气象气侯条件情况，辅燃非常有必要。有关辅燃的形式我们也一直在探讨，是不是可以用自身的储能把辅助燃料补充，避免一些地区天然气供应不到，在天然气运输成本很高的情况下，会增加电站的运维成本，因此选址、总体评估涵盖的内容多，每一项都要细致地考察。
光资源评估，根据中国光照资源的地区分布和当地气象资料初步判断项目开发是不是满足太阳能光热项目的开展，需要对直接辐射进行分析，并且开展实地专业测光和光资源评估，必须要上测光仪。这也解释了为什么每次光热的论坛测光参加非常多，这是特别必要的，并且要购买测量直接辐射的装备，其它光资源测量方式计算转换得出的结果跟实际的DNI可能是有差距的。
再说说发电量的计算，我们也一直在探讨和研究从地理坐标包括每天DNI的平均数量到整个系统的余弦损失，每天的集热能力，到月、到年，包括阴影损失，这样最终计算出来的年发电量才是相对比较准确的。另外我们也的确需要一个计算软件用来综合的分析，但国外的计算软件在中国是不是具有可行度，最好是中国有实际运行项目之后，根据实际运行的项目做一个仿真模型这样是最好的。
土地资源评估，项目开发对土地资源评估要不局限于以下几方面条件，气侯条件、海拔、地形地貌、可利用面积、土地性质和土地所有权，土地价格，水源、交通、工业统计年报、人文情况，在目前我们所接触到的项目中，土地所有权有时候反而更麻烦，因为去年前各个地方政府为了招商对国有的土地有一定的优惠，根据国家的情况可以返税的形式，今年国土资源局已经发布了一系列的通知，针对国有土地再通过一些形式的返税措施等来降低土地成本，基本上是风险很大了，不仅是给地方政府增压，也给企业后续如何把土地购买成本的补贴拿回来也会存在一定的风险，因此土地所有权也是重要的事项，如果在集体所有制在私人手上或者在村子里，相对来说所有权较为会比较好的处理。
光热项目前期工作专题，目的是对各个专题进行论证和申请审批，以确保符合中国的法律和项目的合法性，这是从合法性的角度来谈。针对项目做可研的时候，技术论证是很重要的环节，专题内容包括了光资源评估、项目可行性研究报告、地勘报告、电网送出规划，电网接入系统报告、环境影响报告。环境影响报告也是非常重要，无论哪种光热的技术路线，对环境的影响没有做过综合的评估，包括槽式用的导热油熔盐是不是要做相应的特殊的化学品的评估，塔式对气侯和迁徙鸟类的影响，都要做专题。环境影响对中国来说越来越重要，因此环评也是重要的环节。
项目水土保持方案，安全预评价报告、地质灾害评估，压覆矿产情况报告、项目规划选址报告等等都需要常规按照每个项目开展要求进行，甚至涉及到文物、珍稀保护动植物，风景名胜区，军事区域调查，项目用地预审，项目占用的草地、林地需要专门的审批意见，在中国一平方米的范围内只长两棵草可能也要算是草地，也要受到畜牧局的审批监督。
此外还有项目节能评估和社会稳定安全评估，后者主要是针对少数民族地区，我们也有藏区、内蒙和新疆，相对来说在这些地方做项目社会风险评估也很重要。
以上简单罗列了几项一般做的专题情况。
申报流程，目前中国两种申报的方式，一种是申请前期工作，也就是以前常说的“小路条”，然后开展前期工作，项目进行核准或者备案批复，然后开工准备。这种流程也是以前常规的流程方式，优点是在项目开工的时候已确定拿到了所有前期的工作审批回复，各项专题已经做完并通过评审，投融资较为安全，也就是说拿到项目核准的时候所有的条件必须完成，因此比较安全，缺点是流程多了一个环节，前期工作时间比较长。
图：光热项目申报流程
在青海，目前光热项目的申报要首先拿到项目备案，也就是说拿到备案的时候还没有做完任何的专题，拿到项目备案以后再开展各项前期的工作并做一些专题报告，然后再开始做开工准备。这个过程中，优点是流程简化，缩短了前期工作时间且非常快地拿到了备案，缺点是业主自己必须逐项审核前期工作完成的情况，对于不专业的开发商可能存在前期手续不完善、或者各项分项专题内部冲突的问题，投融资机构不太容易把握，一旦开工再发现重大的问题解决起来比较困难。
在项目的实施方面，光热项目实施的一个重要环节就是测试回路，尤其对于槽式项目来说更加重要，有人上测试回路目的是什么，是检测管子能不能用，还是检测反射镜能不能用，事实上都不是。关于管子、产品都有成熟的技术路线，今天用的RP3的反射镜，这种反射镜所使用的
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